| 内容摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、 问题的提出 | 第11-13页 |
| （一） 投资与融资的矛盾导致企业负债率高 | 第11页 |
| （二） 转移与积累的矛盾导致地方金融风险 | 第11页 |
| （三） 目的与手段的矛盾导致地方政府困境 | 第11-12页 |
| （四） 权利与责任的矛盾导致不公平的竞争 | 第12页 |
| （五） 总结：地方金融监管制度亟需加以完善 | 第12-13页 |
| 二、 地方金融的概念缘起与构成 | 第13-14页 |
| （一） 地方金融的概念缘起 | 第13-14页 |
| （二） 地方金融的构成 | 第14页 |
| 三、 地方金融市场的监管缺陷 | 第14-21页 |
| （一） 监管依据与职能的缺失 | 第14-16页 |
| （二） 监管的事后性与职能创设的滞后性 | 第16-17页 |
| （三） 监管职能的分离 | 第17-18页 |
| （四） 监管定位的偏差 | 第18-19页 |
| （五） 行政管控手段的缺乏 | 第19-20页 |
| （六） 相关制度设计不足 | 第20-21页 |
| 四、 地方金融监管应处理好的两个关系 | 第21-22页 |
| （一） 处理好地方金融监管的纵向关系 | 第21-22页 |
| （二） 处理好地方金融监管的横向关系 | 第22页 |
| 五、 地方金融市场的监管路径 | 第22-36页 |
| （一） 建立统一的地方金融监管体系 | 第23页 |
| （二） 地方金融市场“应有”监管路径的完善 | 第23-27页 |
| （三） 创新监管手段 | 第27-29页 |
| （四） 与监管相关的专项管理事务 | 第29-32页 |
| （五） 地方金融纵向、横向两个监管关系的完善 | 第32-33页 |
| （六） 发挥“自主规制”作用 | 第33页 |
| （七） 特殊监管领域的监管路径 | 第33-34页 |
| （八） 开发地方金融风险管控的衍生产品或工具 | 第34-36页 |
| 六、 地方金融监管的立法问题 | 第36-42页 |
| （一） 地方金融监管制度的可立法性 | 第37-39页 |
| （二） 在行政监管领域，赋予金融局执法依据与执法权限 | 第39-40页 |
| （三） 在刑事司法领域，厘清地方金融市场合法融资与非法集资的边界 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |