| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第一章 导论 | 第7-13页 |
| 一、选题背景及意义 | 第7-9页 |
| 二、文献综述 | 第9-11页 |
| (一) 国外研究情况 | 第9-10页 |
| (二) 国内研究情况 | 第10-11页 |
| 三、研究思路 | 第11-13页 |
| (一) 研究目标 | 第11-12页 |
| (二) 研究方法 | 第12页 |
| (三) 研究的重、难点及创新之处 | 第12-13页 |
| 第二章 小额贷款行业政府扶助体系建设的理论依据和现实需求 | 第13-21页 |
| 一、当前我国小额贷款行业的基本属性和功能定位 | 第13-15页 |
| 二、小额贷款行业政府扶助体系建设的理论依据 | 第15-17页 |
| (一) 管制理论 | 第15页 |
| (二) 信息不对称理论 | 第15-16页 |
| (三) 政府公共治理理论 | 第16-17页 |
| 三、小额贷款行业政府扶助体系建设的现实需求 | 第17-21页 |
| (一) 当前民生导向的金融政策的要求 | 第17-18页 |
| (二) 小额贷款行业发展内在需求 | 第18-21页 |
| 第三章 当前小额贷款行业的发展状况及政府扶助体系的不足 | 第21-30页 |
| 一、国内小额贷款行业发展历程 | 第21-24页 |
| (一) 国内小额贷款行业发展趋势 | 第21-22页 |
| (二) 江苏南京小额贷款行业发展现状 | 第22-24页 |
| 二、小额贷款行业发展内生性不足 | 第24-27页 |
| (一) 资金规模受限,发展难以上升规模 | 第24-25页 |
| (二) 贷款集中度高,偏离最初政策目标 | 第25-26页 |
| (三) 风险控制不足,出现坏账比率升高 | 第26页 |
| (四) 盈利水平不高,可持续发展陷入瓶颈 | 第26-27页 |
| 三、政府扶助体系的缺陷 | 第27-30页 |
| (一) 政策优惠后续乏力,各类税费负担较重 | 第27页 |
| (二) 利率规定较为严格,公司盈利空间受限 | 第27-28页 |
| (三) 法律地位并未明晰,影响政府有效监管 | 第28页 |
| (四) 转制银行可能性小,未来发展渠道未明 | 第28-30页 |
| 第四章 国外小额贷款行业政府扶助体系的建设经验与启示 | 第30-39页 |
| 一、国外小额贷款公司发展概况 | 第30-33页 |
| (一) 孟加拉格莱珉银行(GRAMEEN BANK)模式 | 第30-31页 |
| (二) 印度尼西亚草根银行(BRI-UD)模式 | 第31-32页 |
| (三) 拉丁美洲村银行模式(FINCA-VB)模式 | 第32页 |
| (四) 玻利维亚阳光银行(Bancosol)模式 | 第32-33页 |
| 二、国外小额贷款行业政府扶持模式 | 第33-35页 |
| (一) 监管体系的设计 | 第34页 |
| (二) 利率水平的设置 | 第34-35页 |
| (三) 给予柔性政策扶持 | 第35页 |
| 三、国外小额贷款行业政府扶助体系对我国的启示 | 第35-39页 |
| (一) 监管目标的转变 | 第36-37页 |
| (二) 监管功能的转变 | 第37-38页 |
| (三) 监管模式的转变 | 第38-39页 |
| 第五章 我国小额贷款行业政府扶助体系的制度设计 | 第39-43页 |
| 一、明确小额贷款公司的发展定位 | 第39页 |
| (一) 坚定服务三农、小微企业宗旨 | 第39页 |
| (二) 明确小贷公司作为金融机构的法律地位 | 第39页 |
| 二、法规体系和监管制度 | 第39-43页 |
| (一) 建立专门完善的法规体系 | 第40页 |
| (二) 构建全国统一的监管框架 | 第40-41页 |
| (三) 把握松紧适度的监管尺度 | 第41-43页 |
| 第六章 完善小额贷款行业政府扶助体系的实现路径 | 第43-50页 |
| 一、松紧适度,从源头把控股东资质 | 第43-44页 |
| 二、多角度构建小贷公司的多维融资渠道 | 第44-46页 |
| (一) 协调银行,提高小贷公司融资比率 | 第44-45页 |
| (二) 拓宽思维,创新运用互联网金融手段 | 第45页 |
| (三) 积极探索,加快推动债券、资本市场融资 | 第45-46页 |
| 三、合理监管,提升小贷公司运营能力 | 第46-48页 |
| (一) 合理减免小贷税费,鼓励行业稳健经营 | 第46页 |
| (二) 按照扶优限劣准则,建立分层监管机制 | 第46-47页 |
| (三) 探索放松利率管制,提升公司盈利空间 | 第47-48页 |
| 四、防范风险,引导小贷公司平稳发展 | 第48-50页 |
| (一) 强化高管准入门槛,重视业务服务能力 | 第48页 |
| (二) 尽快接入征信系统,合理降低贷款风险 | 第48页 |
| (三) 加大业务创新步伐,扩展业务服务能力 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
