| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-19页 |
| 1.1 选题的背景与意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第12页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第12-14页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第14-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.3 相关概念界定 | 第15-16页 |
| 1.3.1 小煤矿 | 第15页 |
| 1.3.2 强制性关闭 | 第15页 |
| 1.3.3 引导性关闭 | 第15-16页 |
| 1.4 理论基础 | 第16-17页 |
| 1.4.1 集体行动理论 | 第16页 |
| 1.4.2 利益相关者理论 | 第16页 |
| 1.4.3 公共治理理论 | 第16-17页 |
| 1.5 研究的思路和方法 | 第17-19页 |
| 1.5.1 研究的思路 | 第17页 |
| 1.5.2 研究的方法 | 第17-18页 |
| 1.5.3 研究的技术路线 | 第18-19页 |
| 第二章 四川省小煤矿关闭的主要困惑和案例的典型价值 | 第19-25页 |
| 2.1 我国小煤矿关闭的历程及现状 | 第19-21页 |
| 2.1.1 我国小煤矿的发展历程 | 第19页 |
| 2.1.2 我国小煤矿关闭的历程 | 第19-20页 |
| 2.1.3 我国关闭小煤矿的现状 | 第20页 |
| 2.1.4 我国关闭小煤矿的趋势 | 第20-21页 |
| 2.2 我国小煤矿关闭过程中“关不动”的主要困惑 | 第21-23页 |
| 2.2.1 利益博弈、观望软拖，关闭不认同“不想关” | 第21-22页 |
| 2.2.2 利益悬空、阻力重重，关闭不顺从“不能关” | 第22页 |
| 2.2.3 利益不公、稳控困难，关闭不把稳“不敢关” | 第22-23页 |
| 2.3 四川省小煤矿平稳关闭案例的典型性 | 第23-25页 |
| 2.3.1 认同达成由“笼统要求”转为“多措并举引导共识” | 第23-24页 |
| 2.3.2 利益考量由“强推硬关”转为“多元补偿均衡利益” | 第24页 |
| 2.3.3 操作执行由“封闭粗放”转为“多方参与阳光规范” | 第24-25页 |
| 第三章 四川省小煤矿平稳关闭的案例描述 | 第25-30页 |
| 3.1 四川省引导小煤矿关闭的背景和历程 | 第25-26页 |
| 3.1.1 四川小煤矿关闭的背景 | 第25页 |
| 3.1.2 四川小煤矿关闭的历程 | 第25-26页 |
| 3.2 四川省小煤矿平稳关闭的基本做法 | 第26-27页 |
| 3.2.1 全面调研，科学制定关闭操作政策和关闭方案 | 第26页 |
| 3.2.2 堵疏倒逼，耐心细致引导小煤矿达成关闭共识 | 第26-27页 |
| 3.2.3 完善方案，均衡利益统筹确定关闭名单 | 第27页 |
| 3.2.4 多方参与，规范操作确保关闭平稳推进 | 第27页 |
| 3.3 四川省关闭小煤矿取得的主要成效 | 第27-30页 |
| 3.3.1 实现了和谐关闭 | 第27-28页 |
| 3.3.2 实现了有序关闭 | 第28页 |
| 3.3.3 实现了安全关闭 | 第28-30页 |
| 第四章 四川小煤矿关闭政策达成的分析 | 第30-38页 |
| 4.1 四川小煤矿关闭“不想关”的困惑：利益博弈、观望软拖 | 第30-32页 |
| 4.1.1 软拖 | 第30页 |
| 4.1.2 小煤矿“经济人”角色与监管者博弈导致观望软拖 | 第30-31页 |
| 4.1.3 政策执行者抵触情绪与管理者博弈导致观望软拖 | 第31-32页 |
| 4.2 四川小煤矿关闭“不想关”困惑的破解：多措并举、引导共识 | 第32-34页 |
| 4.2.1 政策引领，打破“观望软拖”心理预期 | 第32-33页 |
| 4.2.2 监督控制，形成破解“观望软拖”的外部压力 | 第33页 |
| 4.2.3 激励引导，达成“关”的认同奠定顺利关闭的基础 | 第33-34页 |
| 4.3 四川小煤矿关闭认同达成的具体措施 | 第34-38页 |
| 4.3.1 完善政策，明确小煤矿整合关闭的标准和要求 | 第34-35页 |
| 4.3.2 高压倒逼，形成各级政府协同强力推动关闭的合力 | 第35页 |
| 4.3.3 严格监管，省级政府以高压态势堵死等待观望的“退路” | 第35-36页 |
| 4.3.4 严格标准，市级政府让不具备实力的小煤矿“知难而退” | 第36页 |
| 4.3.5 宣传沟通，县级政府引导小煤矿下定决心选择关与不关 | 第36-38页 |
| 第五章 四川小煤矿关闭中均衡利益的分析 | 第38-43页 |
| 5.1 四川小煤矿关闭“不能关”的困惑：利益悬空、阻力重重 | 第38-40页 |
| 5.1.1 引导性关闭中的小煤矿业主利益 | 第38页 |
| 5.1.2 引导性关闭中的煤矿员工利益 | 第38-39页 |
| 5.1.3 引导性关闭中的小煤矿周边群众利益 | 第39页 |
| 5.1.4 引导性关闭中的市、县政府利益 | 第39-40页 |
| 5.2 四川小煤矿关闭“不能关”困惑的破解:多元补偿、均衡利益 | 第40-41页 |
| 5.2.1 多元补偿，统筹利益相关者复杂利益关系 | 第40-41页 |
| 5.2.2 均衡利益，达成利益契合点化解关闭的阻力 | 第41页 |
| 5.3 四川小煤矿关闭均衡利益的具体措施 | 第41-43页 |
| 5.3.1 多向互动，省级政府及时研究细化利益保障政策 | 第41-42页 |
| 5.3.2 指导把关，市级政府审核确定利益保障方案 | 第42页 |
| 5.3.3 及时兑现，县级政府组织落实利益保障措施 | 第42-43页 |
| 第六章 四川小煤矿关闭中操作执行的分析 | 第43-48页 |
| 6.1 四川小煤矿关闭中“不敢关”的困惑：利益不公、稳控困难 | 第43-44页 |
| 6.1.1 小煤矿政策多变导致政府公信力下降 | 第43页 |
| 6.1.2 社会关系人情网导致执行不公 | 第43-44页 |
| 6.1.3 操作不当极易引发稳控风险 | 第44页 |
| 6.2 四川小煤矿关闭中“不敢关”困惑的破解:多方参与、阳光规范 | 第44-46页 |
| 6.2.1 多方参与破解政策不公，以公平促平稳关闭 | 第44-45页 |
| 6.2.2 阳光操作破解操作不公，以公开促平稳关闭 | 第45页 |
| 6.2.3 规范推进破解利益不公，以公正促平稳关闭 | 第45-46页 |
| 6.3 四川小煤矿关闭操作执行的具体措施 | 第46-48页 |
| 6.3.1 坚持标准，统一操作标尺 | 第46页 |
| 6.3.2 全程公示，全过程阳光推进关闭操作 | 第46页 |
| 6.3.3 统筹统一，一矿一策细化关闭工作措施 | 第46-47页 |
| 6.3.4 严格监管，全方位加强关闭期间安全稳定工作 | 第47页 |
| 6.3.5 逗硬考核，确保关闭小煤矿关死关实 | 第47-48页 |
| 第七章 四川省小煤矿平稳关闭的启示 | 第48-53页 |
| 7.1 政策科学引领，兼顾利益，全面争取执行对象的认同 | 第48-49页 |
| 7.1.1 严格标准，引导观望各方下够政策执行的“决心” | 第48页 |
| 7.1.2 疏堵结合，坚定利益主体配合政策执行的“信心” | 第48-49页 |
| 7.1.3 兼顾各方，赢取相关群体支持政策执行的“民心” | 第49页 |
| 7.2 政府准确定位，协同执行，全力破解执行工作的阻力 | 第49-51页 |
| 7.2.1 尽责不手软，政府主导、强力推进“不缺位” | 第49-50页 |
| 7.2.2 协同不包办，政府指导、分级负责“不错位” | 第50页 |
| 7.2.3 引导不做主，政府引导、企业自选“不越位” | 第50-51页 |
| 7.3 操作阳光规范，公众参与，全程保障执行工作的平稳 | 第51-53页 |
| 7.3.1 统一标准操作，确保政策执行的规范性 | 第51页 |
| 7.3.2 阳光公开操作，确保政策执行的公正性 | 第51-52页 |
| 7.3.3 因势制宜操作，确保政策执行的公平性 | 第52-53页 |
| 第八章 主要研究结论与研究展望 | 第53-54页 |
| 8.1 主要结论 | 第53页 |
| 8.2 研究展望 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
