| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 1 引言 | 第10-21页 |
| ·选题的背景与意义 | 第10-12页 |
| ·选题的背景 | 第10页 |
| ·选题的目的与意义 | 第10-12页 |
| ·选题的目的 | 第10页 |
| ·选题意义 | 第10-12页 |
| ·国内外文献综述 | 第12-17页 |
| ·国外文献综述 | 第12-14页 |
| ·国内文献综述 | 第14-17页 |
| ·基本概念 | 第17-19页 |
| ·贫困 | 第17-18页 |
| ·公共产品 | 第18页 |
| ·社会保障制度 | 第18-19页 |
| ·社会救助制度与最低生活保障制度 | 第19页 |
| ·统筹城乡最低生活保障制度 | 第19页 |
| ·本文的研究方法 | 第19-20页 |
| ·文献调查法 | 第19页 |
| ·比较分析法 | 第19-20页 |
| ·统计分析法 | 第20页 |
| ·本文的创新之处 | 第20-21页 |
| 2 济宁市城乡最低生活保障制度的现状分析 | 第21-33页 |
| ·济宁市城乡最低生活保障制度建设情况分析 | 第21-29页 |
| ·济宁市城市居民最低生活保障制度建设情况分析 | 第21-25页 |
| ·济宁市农村最低生活保障制度建设情况分析 | 第25-29页 |
| ·济宁市城乡最低生活保障制度建设的差异性分析 | 第29-30页 |
| ·城乡低保标准差异性分析 | 第29-30页 |
| ·低保资金筹集方式的差异分析 | 第30页 |
| ·保障对象的差异性分析 | 第30页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的必要性与可行性分析 | 第30-33页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的必要性分析 | 第31-32页 |
| ·统筹城乡最低生活保障制度是建立完善的城乡最低生活保障制度的需要 | 第31页 |
| ·统筹城乡最低生活保障制度是统筹城乡综合配套改革的客观要求 | 第31页 |
| ·统筹城乡最低生活保障制度是济宁市构建十大民生保障工程的必然要求 | 第31-32页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的可行性分析 | 第32-33页 |
| ·政策保障—政府的高度重视 | 第32页 |
| ·经济后盾—财政投入加大 | 第32-33页 |
| 3 济宁市城乡最低生活保障制度与国内外最低生活保障制度的比较分析 | 第33-41页 |
| ·国内最低生活保障制度比较分析 | 第33-35页 |
| ·城乡低保标准的比较分析 | 第33页 |
| ·地方性法规比较分析 | 第33-34页 |
| ·财政投入比较分析 | 第34-35页 |
| ·最低生活保障制度国际比较分析 | 第35-41页 |
| ·综合比较 | 第35-38页 |
| ·经验教训 | 第38-41页 |
| ·选择正确的目标定位 | 第38页 |
| ·健全完善的最低生活保障法律保障体系 | 第38-39页 |
| ·明确低保资金来源，满足救助对象的基本生活需求 | 第39页 |
| ·合理有效的管理系统 | 第39页 |
| ·保持政策的连续性和稳定性 | 第39-41页 |
| 4 济宁市城乡最低生活保障制度存在的问题以及问题产生的原因 | 第41-47页 |
| ·济宁市城乡最低生活保障制度存在的问题 | 第41-44页 |
| ·法制建设落后 | 第41页 |
| ·保障对象收入核实困难 | 第41页 |
| ·保障对象确定困难 | 第41-42页 |
| ·保障补差标准偏低 | 第42页 |
| ·保障对象尤其是农村保障对象覆盖率偏低 | 第42页 |
| ·基层低保管理机构监管缺位 | 第42-43页 |
| ·地方财政资金存在压力 | 第43-44页 |
| ·济宁市城乡最低生活保障制度问题产生的主要原因 | 第44-47页 |
| ·二元经济结构导致的城乡差异 | 第44页 |
| ·政府价值取向的偏差 | 第44-45页 |
| ·农村最低生活保障制度设计的初衷出现缺失 | 第45页 |
| ·多部门收入核查机制尚未建立 | 第45页 |
| ·基层低保组织机构不健全，工作力量薄弱 | 第45-47页 |
| 5 济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的政策建议 | 第47-55页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的基本原则 | 第47-48页 |
| ·与经济社会发展水平相适应的原则 | 第47页 |
| ·城乡平等原则 | 第47-48页 |
| ·循序渐进原则 | 第48页 |
| ·政府主导原则 | 第48页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的基本要求 | 第48-49页 |
| ·城乡低保认识上的统一 | 第48页 |
| ·城乡低保资金筹集渠道的统一 | 第48-49页 |
| ·城乡低保标准调整机制的统一 | 第49页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的系统目标体系规划 | 第49-50页 |
| ·济宁市统筹城乡最低生活保障制度建设的对策建议 | 第50-55页 |
| ·“统分融合”的政策措施 | 第50-51页 |
| ·“城乡一体”的政策措施 | 第51页 |
| ·加强低保法律法规体系建设 | 第51-52页 |
| ·完善城乡最低生活保障标准与城乡低收入居民基本生活费用价格指数挂钩的联动机制 | 第52页 |
| ·建立健全低保资金筹集机制 | 第52-54页 |
| ·城乡低保效果监测通报体系 | 第54-55页 |
| 6 结束语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
