| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-20页 |
| 一、论文选题的背景及研究意义 | 第7-9页 |
| 二、国内外研究现状与趋势 | 第9-11页 |
| 三、研究思路与方法 | 第11-12页 |
| 四、本文的创新与不足 | 第12-13页 |
| 五、相关的理论分析工具 | 第13-20页 |
| 第一章 驻京办现象概述 | 第20-31页 |
| 第一节 驻京办的历史溯源 | 第20-22页 |
| 第二节 建国后驻京办的历史演化 | 第22-23页 |
| 第三节 驻京办的结构 | 第23-24页 |
| 一、驻京办的组织结构 | 第23-24页 |
| 二、驻京办的治理结构 | 第24页 |
| 第四节 驻京办现象中体现的中央与地方的博弈行为 | 第24-31页 |
| 一、驻京办的活动及其积极效应 | 第24-27页 |
| 二、驻京办活动中体现的央地博弈行为 | 第27-30页 |
| 三、小结 | 第30-31页 |
| 第二章 驻京办现象背后央地非合作性博弈的后果分析 | 第31-39页 |
| 第一节 导致中央决策逐渐部门化 | 第31-32页 |
| 第二节 滋生权力寻租与灰色交易 | 第32-33页 |
| 第三节 导致驻京办职能的异化 | 第33-35页 |
| 第四节 强化了地区间发展的不平衡性,不利于国家整体的统筹发展 | 第35-36页 |
| 第五节 发展型政府的不断膨胀及其带来的消极影响 | 第36-39页 |
| 第三章 驻京办现象背后中央与地方展开博弈的原因分析 | 第39-56页 |
| 第一节 驻京办的发展是我国中央与地方关系历史演化的必然结果 | 第39-45页 |
| 一、驻京办本质上反映的是中央与地方之间的关系 | 第39页 |
| 二、我国中央与地方关系的历史演化 | 第39-44页 |
| 三、结语 | 第44-45页 |
| 第二节 利益驱动：地方政府参与中央决策博弈的根本原因 | 第45-47页 |
| 一、利益是一切政治主体开展政治活动的根本出发点 | 第45-46页 |
| 二、政府的经济人假设 | 第46-47页 |
| 第三节 当前我国中央与地方政府间的权力分配格局 | 第47-51页 |
| 一、中央政府的权力仍然过于集中 | 第47-48页 |
| 二、地方政府权力的自主性和扩张性 | 第48-49页 |
| 三、中央对地方的相机授权缺乏公平性、透明性 | 第49-51页 |
| 第四节 自上而下的干部任免制 | 第51-52页 |
| 第五节 GDP至上的政绩考核方式 | 第52-53页 |
| 第六节 分税制的改革导致地方政府拥有的财权和事权的严重不对称 | 第53-56页 |
| 第四章 构建和谐的央地关系,实现驻京办的良性运作 | 第56-69页 |
| 第一节 借鉴香港对于驻京办管理的经验 | 第56-57页 |
| 第二节 治标—改革驻京办 | 第57-60页 |
| 一、以立法的形式对驻京办进行一定的约束和限定 | 第57-58页 |
| 二、促进驻京办的职能转型 | 第58-59页 |
| 三、完善相应监督机制,加强对驻京办的监督 | 第59-60页 |
| 第三节 治本—从体制改革入手,构建和谐的央地关系 | 第60-69页 |
| 一、明晰央地之间的权限划分,并使之进一步法制化、规范化 | 第60-61页 |
| 二、完善中央对地方的监督机制和监控体系 | 第61-63页 |
| 三、完善财政税收体制改革,合理界定央地之间的利益分配关系 | 第63-64页 |
| 四、建立并完善地方利益的表达和平衡机制 | 第64-65页 |
| 五、明晰产权,实现公共管理权与产权的彻底分离 | 第65-66页 |
| 六、规范中央政府审批制度 | 第66-69页 |
| 结语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-74页 |
| 致谢 | 第74页 |
