我国乡镇政府体制改革研究及可行性路径分析
| 摘要 | 第1页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、我国乡镇政府的体制变革历程 | 第10-14页 |
| (一) 建国初期 | 第10页 |
| (二) 人民公社时期 | 第10-11页 |
| (三) 1979年至1985年政社合一 | 第11页 |
| (四) 1986年至1989年撤乡并镇 | 第11-12页 |
| (五) 1994年实行分税制改革 | 第12页 |
| (六) 1998年至2006年农业税全面取消 | 第12-14页 |
| 二、乡镇政府的基本情况 | 第14-15页 |
| (一) 乡镇及乡镇政府的含义 | 第14页 |
| (二) 乡镇政府职能 | 第14-15页 |
| 三、乡镇政府体制改革的主要理论 | 第15-18页 |
| (一) “乡政”：规范和完善乡镇政府职能 | 第15页 |
| (二) “乡派”：将乡镇政府变为县政府的派出机构 | 第15-16页 |
| (三) “乡撤”：撤销乡镇作为一级政府的职能 | 第16-17页 |
| (四) “乡治”：实现乡镇地方治理或自治 | 第17-18页 |
| 四、当前我国乡镇政府体制改革需要解决的问题 | 第18-24页 |
| (一) 目前乡镇政府职能存在的问题 | 第18-20页 |
| 1. 乡镇政府经济管理职能存在的问题 | 第18页 |
| 2. 乡镇政府社会管理职能存在的问题 | 第18-19页 |
| 3. 乡镇政府公共服务职能存在的问题 | 第19-20页 |
| (二) 乡镇政府体制上存在的问题 | 第20-24页 |
| 1. 计划经济管理模式下形成的“路径依赖”原因 | 第20-21页 |
| 2. 压力型体制 | 第21-24页 |
| 五、乡镇政府体制改革模式及可行性路径分析 | 第24-30页 |
| (一) 四种体制改革模式的评价 | 第24-27页 |
| 1. “乡派”模式 | 第24-25页 |
| 2. “乡政”模式 | 第25页 |
| 3. “乡改”模式 | 第25-26页 |
| 4. “乡治模式” | 第26-27页 |
| (二) 乡镇政府体制改革的可行性路径 | 第27-30页 |
| 结论 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
