| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-18页 |
| 第一章 佳木斯市政府机构改革的历程 | 第18-25页 |
| 第一节 历次改革的指导思想和原则 | 第18-20页 |
| 一、 1995 年政府机构改革的指导思想及原则 | 第18页 |
| 二、 2001 年政府机构改革的指导思想及原则 | 第18-19页 |
| 三、 2010 年政府机构改革的指导思想及原则 | 第19-20页 |
| 第二节 历次改革的主要内容及成效 | 第20-25页 |
| 一、 1995 年政府机构改革的主要内容及成效 | 第20-21页 |
| 二、 2001 年政府机构改革的主要内容及成效 | 第21-22页 |
| 三、 2010 年政府机构改革的主要内容及成效 | 第22-25页 |
| 第二章 佳木斯市政府机构改革的现状 | 第25-31页 |
| 第一节 佳木斯市政府机构改革的主要成就 | 第25-26页 |
| 一、 转变政府职能 | 第25页 |
| 二、 理顺职责关系 | 第25页 |
| 三、 明确和强化责任 | 第25页 |
| 四、 调整优化组织结构 | 第25-26页 |
| 五、 完善管理体制 | 第26页 |
| 六、 严格控制机构编制 | 第26页 |
| 第二节 佳木斯市政府机构改革的主要问题 | 第26-27页 |
| 一、 地方行政编制紧张的问题 | 第26页 |
| 二、 改革前后领导职数配置矛盾突出的问题 | 第26页 |
| 三、 政府机关存在着行政编制与事业编制混用的问题 | 第26-27页 |
| 四、 当前公安、检法等相关部门内设机构领导职数、职级、核定标准存在差距大的等问题 | 第27页 |
| 第三节 佳木斯市政府机构改革问题的根源分析 | 第27-31页 |
| 一、 经济管理体制是根本因素 | 第27-28页 |
| 二、 政策职能错位是关键因素 | 第28-29页 |
| 三、 机构编制法制化进程缓慢是制约因素 | 第29-31页 |
| 第三章 推进佳木斯市政府机构改革的理性构想 | 第31-40页 |
| 第一节 政府职能定位 | 第31-33页 |
| 一、 中心任务：转变地方政府执政理念，推进经济社会持续发展 | 第31-32页 |
| 二、 职能整合：依环境要求科学分类，建立有效机制 | 第32-33页 |
| 三、 职能落实：加强行政法制建设，遵循科学合理的实施方案 | 第33页 |
| 第二节 合理核定机构体系 | 第33-34页 |
| 一、 明确定义机构性质与功能 | 第33-34页 |
| 二、 规范机构职权与责任 | 第34页 |
| 三、 形成运行有序与精简精干机构体系 | 第34页 |
| 第三节 构建编制管理制度化机制 | 第34-37页 |
| 一、 实施编制立法 | 第35-36页 |
| 二、 完善编制管理的配套机制 | 第36页 |
| 三、 加强编制管理的科学研究 | 第36-37页 |
| 四、 建立编制信息公开制度 | 第37页 |
| 第四节 建立机构改革绩效评价体系 | 第37-40页 |
| 一、 机构改革绩效评价常规化 | 第38页 |
| 二、 机构改革绩效评价专业化 | 第38页 |
| 三、 机构改革绩效评价效能化 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
