| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 选题背景 | 第9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| (三) 相关研究概述 | 第10-11页 |
| (四) 研究思路 | 第11-12页 |
| (五) 创新与不足 | 第12-13页 |
| 一、农村人力资源开发中政府职能的基础理论 | 第13-16页 |
| (一) 农村人力资源开发的涵义及其主体 | 第13页 |
| (二) 地方政府开发农村人力资源的理论基础 | 第13-16页 |
| 1. 人力资本理论 | 第13-14页 |
| 2. “新农村建设” | 第14页 |
| 3. “科学发展观” | 第14-15页 |
| 4. 公共服务型政府理论 | 第15-16页 |
| 二、当前农村人力资源开发的现实分析 | 第16-21页 |
| (一) 准格尔旗农村人力资源开发存在问题分析 | 第17-19页 |
| 1. 农村人力资源的素质趋同化趋势明显 | 第17页 |
| 2. 农村人力资源呈现两极化 | 第17页 |
| 3. 农村人力资源组织化水平比较低 | 第17-18页 |
| 4. 伴随经济社会快速发展，人力资源开发难度加大 | 第18-19页 |
| 5. 市场配置人力资源的基础性作用发挥不够 | 第19页 |
| (二) 农村人力资源开发政府职能发挥的制约因素 | 第19-21页 |
| 1. 财政状况的制约 | 第19页 |
| 2. 可资利用的开发人才缺乏 | 第19-20页 |
| 3. 制度和政策的缺位 | 第20页 |
| 4. 片面"政绩观"的影响 | 第20页 |
| 5. 理论研究、技术手段和经验的不足 | 第20-21页 |
| 三、农村人力资源开发中的地方政府职能 | 第21-28页 |
| (一) 地方政府在农村人力资源开发中的着力点 | 第21-24页 |
| 1. 激活人力资源存量，发挥农村既有的人力资源优势 | 第21-22页 |
| (1) 盘点农村人力资源总量 | 第21页 |
| (2) 充分发挥特定主体的示范效应 | 第21页 |
| (3) 鼓励农村劳动力充分利用闲暇时间 | 第21-22页 |
| 2. 培植人力资源增量，培育农村人力资源潜在优势 | 第22-23页 |
| (1) 发展基础教育，提升农村人力资源的科学文化素质 | 第22页 |
| (2) 开展职业教育和培训，提高农村人力资源技能水平 | 第22-23页 |
| (3) 强化医疗卫生事业，提高农村人力资源健康水平 | 第23页 |
| 3. 放活农村人力资源流量，促进农村人力资源合理流动 | 第23-24页 |
| (1) 营造环境，加快农村人才的引进工作 | 第23-24页 |
| (2) 完善服务，做好农村人力资源的转移工作 | 第24页 |
| (3) 力促农民工适应城市，使其能够"留得下" | 第24页 |
| (二) 地方政府在农村人力资源开发中的行为方式 | 第24-28页 |
| 1. 农村人力资源开发中政府行为的不同层次 | 第24-26页 |
| (1) 农村人力资源开发中的政府经济行为 | 第24-25页 |
| (2) 农村人力资源开发中的政府法律行为 | 第25-26页 |
| (3) 农村人力资源开发中的政府行政行为 | 第26页 |
| 2. 农村人力资源开发中政府行为的协调分析 | 第26-27页 |
| 3. 农村人力资源开发政府行为的定位分析 | 第27-28页 |
| 四、地方政府人力资源开发职能履行的路径选择 | 第28-32页 |
| (一) 地方政府在农村人力资源开发中应该协调处理好的几对关系 | 第28-29页 |
| 1. 协调与中央和上级地方政府分工、协作的关系 | 第28页 |
| 2. 协调整体与局部的关系 | 第28页 |
| 3. 协调行政手段与市场手段的关系 | 第28-29页 |
| 4. 协调留住和送出的关系 | 第29页 |
| 5. 协调近期目标与长远目标的关系 | 第29页 |
| (二) 地方政府在农村人力资源开发中职能履行的路径选择 | 第29-32页 |
| 1. 地方政府职能履行路径选择的依据 | 第29-30页 |
| 2. 地方政府在农村人力资源开发中的路径选择 | 第30-32页 |
| (1) 转变观念 | 第30页 |
| (2) 制度建设 | 第30-31页 |
| (3) 行为规范 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
