| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 1 导论 | 第7-10页 |
| ·选题的背景与意义 | 第7-8页 |
| ·选题的背景 | 第7-8页 |
| ·选题意义 | 第8页 |
| ·研究对象与方法 | 第8-10页 |
| ·研究对象 | 第8-9页 |
| ·研究方法 | 第9-10页 |
| 2 研究准备 | 第10-15页 |
| ·理论基础 | 第10-12页 |
| ·福利经济学 | 第10页 |
| ·政策学 | 第10页 |
| ·公共政策学 | 第10-12页 |
| ·文献综述 | 第12-15页 |
| ·相关研究的领域及主要观点 | 第12-14页 |
| ·文献的评述 | 第14-15页 |
| 3 退耕还林政策的现状 | 第15-20页 |
| ·退耕还林政策背景 | 第15-16页 |
| ·政策产生背景 | 第15-16页 |
| ·生态背景 | 第15页 |
| ·社会背景 | 第15-16页 |
| ·退耕还林的政策内容分析 | 第16-20页 |
| ·退耕还林政策的出台 | 第16-17页 |
| ·退耕还林的政策内容 | 第17-20页 |
| 4 我国退耕还林政策的执行难题分析 | 第20-37页 |
| ·史密斯模型 | 第20-21页 |
| ·从史密斯模型看退耕还林政策 | 第21-36页 |
| ·政策环境分析 | 第24-27页 |
| ·人与资源之间的紧张关系 | 第24-26页 |
| ·三农问题成为制约退耕还林政策执行的重大问题 | 第26页 |
| ·WTO 对我国农业的影响增加了政策执行的难度 | 第26-27页 |
| ·政策执行主体分析 | 第27-32页 |
| ·缺少监督，行政效率低下 | 第27-28页 |
| ·自利性膨胀，政策执行走样 | 第28-30页 |
| ·行政垄断排斥市场力量 | 第30-31页 |
| ·政府行为的短期性 | 第31-32页 |
| ·政策执行的目标群体分析 | 第32-34页 |
| ·农民对政策认知程度不高 | 第32页 |
| ·执行过程中的利益冲突 | 第32-34页 |
| ·政策的可持续性分析 | 第34-36页 |
| ·国家财政支持的短期性 | 第34-35页 |
| ·政策配套不完善 | 第35-36页 |
| ·小结 | 第36-37页 |
| 5 对策建议 | 第37-51页 |
| ·针对政策环境的改革 | 第37-38页 |
| ·退耕还林政策的制定和执行要与政策环境相适应 | 第37-38页 |
| ·加大宣传力度，为政策执行营造良好的社会环境 | 第38页 |
| ·针对政策本身的改革 | 第38-43页 |
| ·改革政策过程—社会参与的引入 | 第38-40页 |
| ·形成合理的政策结构 | 第40-41页 |
| ·退耕还林政策的制度化和长期化 | 第41-42页 |
| ·完善退耕还林政策的评估机制 | 第42-43页 |
| ·针对政策执行主体的改革 | 第43-46页 |
| ·树立新的发展观 | 第43-44页 |
| ·加强监督，规范政府自身行为 | 第44-45页 |
| ·引入市场竞争机制，打破行政垄断 | 第45-46页 |
| ·优化政府规制，建立有效的激励体系 | 第46页 |
| ·针对政策目标群体的改革 | 第46-51页 |
| ·积极调整农业产业结构 | 第47页 |
| ·推进城乡二元结构改革，引导农村剩余劳动力合理流动 | 第47页 |
| ·大力发展社会林业 | 第47-48页 |
| ·林业产权制度创新 | 第48-51页 |
| 6 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 个人简介 | 第54-55页 |
| 导师简介 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |