| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-15页 |
| 第一章 计划生育依法行政概述 | 第15-21页 |
| 第一节 计划生育依法行政的内涵 | 第15-18页 |
| 一、计划生育法制 | 第15-16页 |
| 二、计划生育依法行政的内涵 | 第16页 |
| 三、计划生育法律关系的内容 | 第16-18页 |
| 第二节 计划生育依法行政的特征 | 第18-19页 |
| 第三节 计划生育依法行政的意义 | 第19-21页 |
| 第二章 贵州计划生育依法行政现状分析 | 第21-38页 |
| 第一节 计划生育政策法规 | 第22-31页 |
| 一、人口与计划生育的国际公约、国际文件 | 第22-23页 |
| 二、国外人口法律制度 | 第23-24页 |
| 三、我国的计划生育政策和法律制度 | 第24-26页 |
| 四、贵州计划生育政策法规 | 第26-31页 |
| 第二节 依法行政实践 | 第31-36页 |
| 一、不断完善立法,维护群众实行计划生育的合法权益 | 第32-33页 |
| 二、加强法制宣传教育,营造计划生育依法行政的良好氛围 | 第33-34页 |
| 三、规范执法主体,严格执法程序 | 第34页 |
| 四、完善执法制度 | 第34-35页 |
| 五、探索建立与司法部门联合执法机制 | 第35页 |
| 六、坚持以人为本,强化便民维权措施 | 第35-36页 |
| 第三节 依法行政绩效 | 第36-38页 |
| 一、公民实行计划生育的权利得到切实维护 | 第36页 |
| 二、计划生育工作从粗放式管理向严格执法和优质服务转变 | 第36-37页 |
| 三、人口出生率显著下降,妇女的生殖健康水平显著提高 | 第37-38页 |
| 第三章 贵州计划生育依法行政工作存在的问题 | 第38-64页 |
| 第一节 计划生育行政立法存在的问题 | 第38-48页 |
| 一、计划生育立法不够完善 | 第38-44页 |
| 二、配套立法不够健全 | 第44-46页 |
| 三、一些计划生育行政行为的定性存在争议 | 第46-48页 |
| 第二节 计划生育行政执法存在的问题 | 第48-61页 |
| 一、计划生育行政处罚难以落实 | 第49-54页 |
| 二、计划生育管理服务存在漏洞 | 第54-58页 |
| 三、部门综合执法局面没有形成 | 第58-59页 |
| 四、行政执法程序不够规范 | 第59-61页 |
| 第三节 计划生育行政司法存在的问题 | 第61-62页 |
| 一、司法不公现象存在 | 第61页 |
| 二、行政案件申请法院强制执行效果不尽如人意 | 第61-62页 |
| 三、对计划生育行政诉讼被告主体资格把握不好 | 第62页 |
| 四、适用法律法规错误现象普遍存在 | 第62页 |
| 五、承担举证不能之不利后果 | 第62页 |
| 第四节 计划生育行政守法存在的问题 | 第62-64页 |
| 一、群众的生育观念没有根本转变 | 第63页 |
| 二、把落实人口计生法律规范与维护群众合法权益对立起来 | 第63页 |
| 三、计生工作人员的工作方法与新形势、新情况不相适应 | 第63-64页 |
| 第四章 贵州计划生育依法行政存在问题的原因分析 | 第64-70页 |
| 第一节 法律制度方面的原因 | 第64-66页 |
| 一、传统"人治"观念及"官本位"思想的桎梏 | 第64页 |
| 二、《人口与计划生育法》相关条文规定比较原则,授权立法内容多 | 第64-65页 |
| 三、传统立法模式的影响 | 第65页 |
| 四、国家立法的滞后性 | 第65-66页 |
| 第二节 执法体制方面的原因 | 第66-68页 |
| 一、法律法规没有赋予计划生育行政部门强制处罚权和执行权,执法难度大 | 第66页 |
| 二、行政资源分割,难以形成社会共识 | 第66-67页 |
| 三、行政执法职权异化 | 第67页 |
| 四、监督机制不完善 | 第67-68页 |
| 五、行政管理体制改革导致基层干部工作积极性减弱 | 第68页 |
| 第三节 执法队伍方面的原因 | 第68-70页 |
| 一、认识上存在偏差 | 第68页 |
| 二、执法队伍人员错位 | 第68-69页 |
| 三、部分执法者综合素质不高 | 第69页 |
| 四、部分计划生育干部法治观念淡薄 | 第69-70页 |
| 第五章 提高计划生育依法行政水平的对策建议 | 第70-88页 |
| 第一节 完善法律法规 | 第70-79页 |
| 一、做好计划生育法律法规规章、政策制度与相关法律内容上的衔接 | 第71-73页 |
| 二、修改完善关于社会抚养费征收的内容 | 第73-76页 |
| 三、建立健全流动人口管理服务相关法律法规 | 第76-77页 |
| 四、完善治理出生人口性别比相关法律法规规定 | 第77-78页 |
| 五、修改完善计划生育利益导向政策法规 | 第78-79页 |
| 第二节 健全执法机制 | 第79-86页 |
| 一、积极探索新的执法机制 | 第79-80页 |
| 二、改革流动人口管理体制 | 第80-81页 |
| 三、完善计划生育利益导向机制,引导群众转变婚育观念 | 第81-84页 |
| 四、加强法制宣传教育,提高干部职工和广大群众遵守和执行法律的自觉性 | 第84-85页 |
| 五、规范行政执法程序 | 第85页 |
| 六、完善计划生育行政执法工作监督检查机制 | 第85-86页 |
| 第三节 提高队伍素质 | 第86-88页 |
| 一、配备法律专业人员,把好执法人员上岗资格关 | 第86-87页 |
| 二、对在岗执法人员强化法律基础知识、依法行政知识的学习教育 | 第87-88页 |
| 结论 | 第88-89页 |
| 致谢 | 第89-90页 |
| 参考文献 | 第90-93页 |
| 附录 | 第93-94页 |
