| 第一章 导论 | 第1-29页 |
| ·研究背景 | 第14-16页 |
| ·研究的目的和意义 | 第16-18页 |
| ·研究的目的 | 第16页 |
| ·研究的意义 | 第16-18页 |
| ·国内外研究动态 | 第18-26页 |
| ·国外研究动态 | 第18-22页 |
| ·国内研究动态 | 第22-26页 |
| ·研究的思路和方法 | 第26-27页 |
| ·研究思路 | 第26-27页 |
| ·研究方法 | 第27页 |
| ·论文的可能创新之处 | 第27-29页 |
| 第二章 乡制的演化和乡镇政府职能 | 第29-50页 |
| ·乡制的历史演化 | 第29-35页 |
| ·古代乡制的历史轨迹:由乡亭制到保甲制 | 第29-31页 |
| ·近现代的乡制形态 | 第31-32页 |
| ·1949年以来乡镇政府的演化 | 第32-35页 |
| ·地方政府与我国现行的地方政府层级 | 第35-40页 |
| ·对政府含义的再认识 | 第35-36页 |
| ·地方政府的界定 | 第36-38页 |
| ·我国现行地方政府的层级 | 第38-40页 |
| ·乡镇政府与乡镇政府职能 | 第40-50页 |
| ·乡镇政府的界定与架构 | 第40-42页 |
| ·乡镇政府职能的理论分析 | 第42-46页 |
| ·乡镇政府的职能:规范的要求 | 第46-48页 |
| ·乡镇政府的职能:实践中的偏离 | 第48-50页 |
| 第三章 乡镇财政和乡镇财政职能 | 第50-67页 |
| ·乡镇财政建立的逻辑分析 | 第50-52页 |
| ·公共物品理论与公共品最优生产规模 | 第50-51页 |
| ·乡镇财政建立的逻辑分析 | 第51-52页 |
| ·乡镇财政的作用与特点 | 第52-59页 |
| ·乡镇财政的作用 | 第52-57页 |
| ·乡镇财政的特点 | 第57-59页 |
| ·乡镇财政的职能 | 第59-67页 |
| ·财政职能:一个经典性的论述 | 第59-60页 |
| ·政府间财政职能的分配 | 第60-62页 |
| ·乡镇财政职能定位的依据 | 第62-64页 |
| ·规范的乡镇财政职能及其在运作中的偏离 | 第64-67页 |
| 第四章 地方政府及地方财政体制的国际比较 | 第67-87页 |
| ·联邦制国家的地方政府及地方财政体制 | 第67-75页 |
| ·美国的地方政府与地方财政体制 | 第67-70页 |
| ·德国的地方政府及地方财政体制 | 第70-73页 |
| ·印度的地方政府及地方财政体制 | 第73-75页 |
| ·单一制国家的地方政府及地方财政体制 | 第75-83页 |
| ·法国的地方政府及地方财政体制 | 第75-77页 |
| ·英国的地方政府及地方财政体制 | 第77-79页 |
| ·日本的地方政府及地方财政体制 | 第79-83页 |
| ·国外地方政府和地方财政对我国的启示与借鉴 | 第83-87页 |
| ·地方政府职能与层级结构的启示与借鉴 | 第83-84页 |
| ·地方财政体制的启示与借鉴 | 第84-87页 |
| 第五章 乡镇财政体制:内涵、变迁与制度缺陷 | 第87-106页 |
| ·乡镇财政体制:界定与特征 | 第87-94页 |
| ·财政体制和财政体制的职能 | 第87-90页 |
| ·乡镇财政体制的内容和特征 | 第90-92页 |
| ·经验归结:我国乡镇财政体制的模式 | 第92-94页 |
| ·我国乡镇财政体制的变迁 | 第94-98页 |
| ·制度与制度变迁的理论 | 第94-95页 |
| ·建国以来我国乡镇财政体制的变迁 | 第95-98页 |
| ·我国乡镇财政体制的制度缺陷 | 第98-106页 |
| ·财权划分模式与事权划分模式不对称 | 第98-101页 |
| ·乡镇财政产权缺乏明确的主体 | 第101-102页 |
| ·税收分割的体制性缺陷 | 第102-103页 |
| ·财政自筹制度的设计缺陷 | 第103-105页 |
| ·乡镇财政体制形式繁杂、规范性差 | 第105-106页 |
| 第六章 农村税费改革与乡镇财政 | 第106-134页 |
| ·农村税费制度改革:背景、内容和绩效 | 第106-116页 |
| ·农村税费制度的变迁 | 第106-107页 |
| ·农民负担的现状、影响与根源 | 第107-113页 |
| ·农村税费改革的内容 | 第113-114页 |
| ·农村税费改革的目标、绩效 | 第114-116页 |
| ·农村税费改革对乡镇财政的影响 | 第116-125页 |
| ·农村税费改革对乡镇财政收入的影响 | 第116-120页 |
| ·农村税费改革对乡镇财政支出的影响 | 第120-121页 |
| ·双重挤压下的乡镇财政缺口与乡镇债务 | 第121-125页 |
| ·财政压力下的乡镇政府改革 | 第125-134页 |
| ·乡镇政府改革:一个研究综述 | 第125-127页 |
| ·乡镇政府的合理规模:理论分析 | 第127-131页 |
| ·财政压力下的乡镇政府改革 | 第131-134页 |
| 第七章 乡镇财政转型中的支出结构调整 | 第134-150页 |
| ·财政支出结构与财政支出结构分类 | 第134-137页 |
| ·财政支出结构与财政支出结构发展规律 | 第134-135页 |
| ·财政支出结构的分类 | 第135-137页 |
| ·我国乡镇财政支出结构:现状与问题 | 第137-147页 |
| ·我国乡镇财政支出结构的现状 | 第137-143页 |
| ·我国乡镇财政支出结构存在的问题 | 第143-146页 |
| ·乡镇财政支出结构存在问题的原因 | 第146-147页 |
| ·乡镇财政支出结构的调整 | 第147-150页 |
| ·重新界定农村义务教育支出的责任 | 第147-148页 |
| ·加大财政对农村公共卫生的投入 | 第148页 |
| ·增加农业财政投资，强化农业的基础地位 | 第148-149页 |
| ·增加社会保障支出，逐步建立农村社会保障体系 | 第149页 |
| ·调整和缩减消费性支出范围 | 第149-150页 |
| 第八章 乡镇财政体制重构的思路与方案设计 | 第150-173页 |
| ·公共财政与乡镇财政体制重构的思路 | 第150-157页 |
| ·公共财政的理论框架 | 第150-153页 |
| ·乡镇财政能否成为一级实体财政:对若干观点的述评 | 第153-156页 |
| ·构建真正意义上的乡镇财政体制 | 第156-157页 |
| ·合理划分县乡两级政府事权 | 第157-160页 |
| ·政府事权划分的原则 | 第157-159页 |
| ·县乡政府之间的事权划分 | 第159-160页 |
| ·乡镇财政收入体系的重构 | 第160-163页 |
| ·主体税收体系 | 第160-162页 |
| ·上级财政转移支付 | 第162页 |
| ·收费，也称使用者费 | 第162页 |
| ·政府举债或借款 | 第162-163页 |
| ·乡镇财政支出体制的重构 | 第163-167页 |
| ·乡镇财政支出体制重构的原则 | 第163-164页 |
| ·乡镇财政公共支出基本框架的重构 | 第164-166页 |
| ·加快支出管理制度的改革和创新 | 第166-167页 |
| ·上级财政转移支付制度的重构 | 第167-171页 |
| ·转移支付的原理 | 第168页 |
| ·我国现行转移支付制度的形式 | 第168-169页 |
| ·县、乡政府间财政转移支付制度的重构 | 第169-171页 |
| ·乡镇公共财政监督体制的重构 | 第171-173页 |
| ·健全乡镇人民代表大会对乡镇财政的监督 | 第171页 |
| ·建立民主理财的财政机制 | 第171-172页 |
| ·强化乡镇财政对预算支出的监督管理 | 第172-173页 |
| 第九章 乡镇公共财政体制重构的配套措施 | 第173-179页 |
| ·转变理财观念:乡镇财政体制重构的前提 | 第173-174页 |
| ·树立城乡统筹的理念，摒弃“乡事乡办”的传统思想 | 第173页 |
| ·实现由计划经济财政理念向公共财政理念的转变 | 第173-174页 |
| ·改革行政体制和转变政府职能:乡镇财政体制重构的关键 | 第174-177页 |
| ·加快解决分权的经济体制与集权的政治体制之间的矛盾 | 第174-175页 |
| ·调整政府层级，提高行政效率 | 第175-176页 |
| ·精简乡镇机构和人员，整合乡镇范围内公共资源 | 第176-177页 |
| ·以公共财政体制的重构为契机，转变乡镇政府职能 | 第177页 |
| ·财政法制建设:乡镇财政体制重构的保证 | 第177-179页 |
| 致 谢 | 第179-181页 |
| 参考文献 | 第181-186页 |
| 作者简介 | 第186页 |