| 引言 | 第1-9页 |
| 一、森林公安历史沿革 | 第9-13页 |
| (一) 我国古代森林警察之雏形 | 第9页 |
| (二) 新中国成立前森林警察的创立 | 第9-12页 |
| 1、民国时期森林警察的建立 | 第9-10页 |
| 2、民国时期森林警察的设置依据 | 第10页 |
| 3、民国时期森林警察的管理体制 | 第10-11页 |
| 4、民国时期森林警察的其他规定 | 第11-12页 |
| (三) 新中国成立后森林公安的建立与发展 | 第12-13页 |
| 二、森林公安现行体制介绍 | 第13-19页 |
| (一) 森林公安的任务 | 第13-14页 |
| (二) 森林公安的设置、职权和管辖 | 第14-16页 |
| 1、国家林业局森林公安局 | 第14页 |
| 2、全能型森林公安机关 | 第14页 |
| 3、职能型森林公安机关 | 第14-15页 |
| 4、其他类型的森林公安机关 | 第15-16页 |
| (三) 森林公安的管理体制 | 第16-18页 |
| (四) 森林公安的性质 | 第18-19页 |
| 三、森林公安现行体制缺陷 | 第19-26页 |
| (一) 现行体制下森林公安行使职权的独立性无保证 | 第20-21页 |
| (二) 现行体制下职能型森林公安机关执法主体身份不确定 | 第21-22页 |
| (三) 现行体制下设置全能型森林公安有悖政企分开的原则 | 第22-23页 |
| (四) 现行体制下森林公安机关隶属关系混乱 | 第23页 |
| (五) 现行体制下森林公安不能适应打击犯罪的新形势 | 第23页 |
| (六) 现行体制下森林公安机构设置造成社会资源的浪费 | 第23-24页 |
| (七) 现行体制下森林公安队伍建设受到严重制约 | 第24-26页 |
| 1、没有切实合理的经费保障 | 第24-25页 |
| 2、没有高素质的人员保障 | 第25-26页 |
| 四、境外、国外森林警察概况 | 第26-31页 |
| (一) 我国台湾地区森林警察概况 | 第26-28页 |
| (二) 意大利森林警察概况 | 第28-30页 |
| 1、意大利森林警察历史沿革 | 第28-29页 |
| 2、意大利森林警察现状及特点 | 第29-30页 |
| (三) 境外、国外森林警察的启示 | 第30-31页 |
| 1、森林保护需要森林警察 | 第30页 |
| 2、森林警察需要法律保障 | 第30页 |
| 3、森林警察管理体制各异 | 第30-31页 |
| 4、森林警察人员、经费有保障 | 第31页 |
| 五、改革和完善森林公安的必要性和重要性 | 第31-35页 |
| (一) 我国森林和野生动植物资源保护的形势严峻 | 第31-34页 |
| 1、森林具有重要的经济和生态价值 | 第31-32页 |
| 2、我国森林和野生动物资源特点 | 第32-33页 |
| 3、我国破坏森林和野生动植物资源违法犯罪严重 | 第33-34页 |
| (二) 改革和完善森林公安是保护我国森林和野生动植物资源的需要 | 第34-35页 |
| 1、从未来生态建设目标看需要改革和完善森林保护的执法队伍 | 第34-35页 |
| 2、从纵向、横向比较看森林保护需要改革和完善森林公安 | 第35页 |
| 3、从森林案件特点看需要改革和完善森林公安队伍 | 第35页 |
| 六、森林公安体制改革构想 | 第35-48页 |
| (一) 森林公安改革的目标和指导思想 | 第36-41页 |
| 1、森林公安体制改革要符合建立统一人民警察体制的要求 | 第36-37页 |
| 2、森林公安体制改革要符合警察权力的配置原则 | 第37-39页 |
| 3、森林公安体制改革要符合建立法治政府的要求 | 第39-40页 |
| 4、森林公安体制改革要符合森林公安性质特点 | 第40-41页 |
| 5、森林公安体制改革要合理划分森林公安事权 | 第41页 |
| (二) 森林公安改革的对策 | 第41-48页 |
| 1、改变现行“双重领导”管理体制为“统一领导” | 第41-43页 |
| 2、规范森林公安机构设置、名称 | 第43页 |
| 3、强化上下级森林公安领导关系 | 第43-45页 |
| 4、明确森林公安职能、权力 | 第45页 |
| 5、合理划定森林公安编制 | 第45-46页 |
| 6、建立森林公安经费保障 | 第46页 |
| 7、健全森林公安法律保障 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 声明 | 第50-51页 |
| 后记 | 第51页 |
