| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 1 引言 | 第10-16页 |
| ·研究背景 | 第10页 |
| ·研究意义 | 第10-11页 |
| ·国内外研究现状述评 | 第11-15页 |
| ·国外研究现状评述 | 第11-13页 |
| ·国内研究现状述评 | 第13-15页 |
| ·研究的思路、方法和创新之处与不足 | 第15-16页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·研究方法 | 第15页 |
| ·创新之处与不足 | 第15-16页 |
| 2 相关基础理论与模型 | 第16-25页 |
| ·相关概念辨析 | 第16-19页 |
| ·公共政策 | 第16-17页 |
| ·公共政策执行 | 第17-18页 |
| ·公共政策执行偏差 | 第18页 |
| ·地方政府 | 第18-19页 |
| ·公共政策执行的相关理论 | 第19-21页 |
| ·公共选择理论 | 第19-20页 |
| ·正式制度与非正式制度关系理论 | 第20页 |
| ·路径依赖理论 | 第20-21页 |
| ·政策执行的相关模型 | 第21-25页 |
| ·史密斯的过程模型 | 第21页 |
| ·麦克拉夫林的互动模型 | 第21-23页 |
| ·巴达奇的博弈模型 | 第23页 |
| ·雷恩和拉比诺维茨的执行循环模型 | 第23-24页 |
| ·萨巴蒂尔和马兹曼尼安的执行综合模型 | 第24-25页 |
| 3 地方政府执行公共政策出现偏差的主要环节及其危害 | 第25-35页 |
| ·地方政府对公共政策认知的偏差 | 第25-28页 |
| ·对公共政策利益分配缺乏高度的认同 | 第25-26页 |
| ·对公共政策的内容缺乏系统的了解 | 第26-27页 |
| ·对公共政策的运作规律缺乏准确的把握 | 第27-28页 |
| ·地方政府在公共政策落实中的偏差 | 第28-32页 |
| ·地方政府决议中存在的偏差 | 第28-29页 |
| ·执行方式出现的偏差 | 第29-30页 |
| ·执行过程控制的偏差 | 第30-31页 |
| ·政策执行信息的偏差 | 第31-32页 |
| ·地方政府公共政策执行偏差的危害 | 第32-35页 |
| ·政策执行成本的浪费 | 第32-33页 |
| ·行为和价值导向偏离 | 第33-34页 |
| ·政府信誉受损 | 第34-35页 |
| 4 地方政府执行公共政策偏差的原因分析 | 第35-46页 |
| ·公共政策质量因素分析 | 第35-37页 |
| ·公共政策缺乏合法性 | 第35-36页 |
| ·公共政策缺乏合理性 | 第36页 |
| ·公共政策缺乏科学性 | 第36-37页 |
| ·公共政策执行主体因素分析 | 第37-40页 |
| ·利益需求产生行为偏差 | 第37-38页 |
| ·地方政府的执行体制不完善 | 第38-39页 |
| ·地方政府责任追究制度缺损 | 第39页 |
| ·地方政府认知能力的缺陷 | 第39-40页 |
| ·公共政策的政策问题因素分析 | 第40-41页 |
| ·政策问题本身的复杂性 | 第40页 |
| ·涉及范围越广的政策问题，执行难度越大 | 第40-41页 |
| ·3 目标群体行为所需调适量越大的政策问题，执行难度越大 | 第41页 |
| ·权利配置因素与执行监督因素分析 | 第41-44页 |
| ·中央政府与地方政府的权力配置 | 第41-42页 |
| ·党政机构的职能配置 | 第42-43页 |
| ·人大、群众和新闻舆论的监督分析 | 第43-44页 |
| ·公共政策执行偏差的其他原因 | 第44-46页 |
| ·地方政府中的官僚主义 | 第44-45页 |
| ·危机事件或事态的发生 | 第45页 |
| ·非制度化因素分析 | 第45-46页 |
| 5 提高地方政府公共政策执行力的对策和建议 | 第46-57页 |
| ·提高公共政策本身的质量 | 第46-48页 |
| ·提升公共政策合法化程度 | 第46-47页 |
| ·推进公共政策科学化和民主化 | 第47页 |
| ·提高公共政策的可操作性 | 第47页 |
| ·重视公共政策的统一性 | 第47-48页 |
| ·提高地方政府执行公共政策的素质 | 第48-51页 |
| ·提升政府能力 | 第48-49页 |
| ·重塑政府形象 | 第49页 |
| ·改进执行方式 | 第49-50页 |
| ·发挥思想政治工作优势 | 第50-51页 |
| ·完善公共政策执行机制 | 第51-55页 |
| ·完善地方政府行政体系 | 第51-52页 |
| ·健全公共政策执行信息沟通与反馈机制 | 第52-53页 |
| ·建立完备的公共政策执行责任追究制度 | 第53-54页 |
| ·建立行之有效的公共政策执行监督体系 | 第54-55页 |
| ·改进公共政策执行的其他建议 | 第55-57页 |
| ·强化政治社会化功能，减少政策目标群体的障碍 | 第55页 |
| ·推进公共政策执行主体多元化 | 第55-56页 |
| ·优化地方政府执行公共政策的环境 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61页 |