| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-19页 |
| ·选题意义与研究背景 | 第12-14页 |
| ·选题意义 | 第12-13页 |
| ·研究背景 | 第13-14页 |
| ·信访的概念与起源 | 第14-16页 |
| ·信访的概念 | 第14页 |
| ·信访的起源 | 第14-16页 |
| ·国内外关于信访问题研究的文献综述 | 第16-17页 |
| ·研究内容与研究方法 | 第17-19页 |
| 第2章 当前衡阳市的信访现状 | 第19-25页 |
| ·信访总量及非制度化政治参与越来越多 | 第19-20页 |
| ·信访的问题越来越集中 | 第20-21页 |
| ·政治参与主体的组织化趋势越来越明显 | 第21-22页 |
| ·信访的成本越来越高 | 第22-25页 |
| ·信访机构成本高 | 第22-23页 |
| ·信访人的成本高 | 第23页 |
| ·接访单位成本高 | 第23-25页 |
| 第3章 当前衡阳市信访问题的主要原因 | 第25-34页 |
| ·公民政治参与热情不断提高与政治参与制度化水平不高之间存在矛盾 | 第25-26页 |
| ·部分规范性文件本身的不合理、不具体引发矛盾 | 第26-27页 |
| ·司法不公、成本过高造成信访成为群众维权的首选 | 第27-29页 |
| ·权力寻租导致司法不公 | 第28页 |
| ·法院工作经费不足导致诉讼成本过高 | 第28-29页 |
| ·法院“执行难”使群众对诉讼信心动摇 | 第29页 |
| ·政治参与主体的素质过低容易导致参与主体与政府对立 | 第29-31页 |
| ·部分群体利己思想严重 | 第29-30页 |
| ·部分群体法律意识淡薄 | 第30页 |
| ·部分上访人员心态失衡 | 第30-31页 |
| ·信访机构有责无权导致信访条例难以落实 | 第31-34页 |
| ·信访部门的工作职责较大 | 第31-32页 |
| ·在实际工作中各级领导对信访工作重视不够 | 第32页 |
| ·信访工作的职能难以发挥 | 第32-34页 |
| 第4章 解决当前信访突出问题的对策建议 | 第34-47页 |
| ·加强政治参与制度化建设是解决信访问题的根本途径 | 第34-40页 |
| ·加强信访制度的法治化建设 | 第34-35页 |
| ·建立完善的农民利益表达与沟通渠道 | 第35-38页 |
| ·进一步依法规范群众信访行为 | 第38-39页 |
| ·充分发挥信访机构的法定职权 | 第39页 |
| ·构筑大信访格局 | 第39-40页 |
| ·提高法治化水平是解决信访问题的重中之重 | 第40-42页 |
| ·加强参与立法 | 第40-41页 |
| ·根治司法腐败 | 第41页 |
| ·加强基层民主 | 第41-42页 |
| ·提高政府效能是解决信访问题的必然选择 | 第42-45页 |
| ·提高政府决策能力 | 第42页 |
| ·提高政府化解矛盾的能力 | 第42-43页 |
| ·提高政府处理突发事件的能力 | 第43页 |
| ·提高社会保障能力 | 第43-45页 |
| ·提高全民素质是解决信访问题的当务之急 | 第45-47页 |
| ·提高政治管理主体的整体素质 | 第45页 |
| ·培育成熟的政治参与主体 | 第45-46页 |
| ·提高上访人员的素质 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |