| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-15页 |
| 第一章 绪论 | 第15-21页 |
| 第一节 研究背景 | 第15-17页 |
| 一、土地资源紧缺下的农业 | 第15-16页 |
| 二、土地资源紧缺下的农民 | 第16-17页 |
| 三、土地资源紧缺下的农村 | 第17页 |
| 第二节 研究目的和意义 | 第17-19页 |
| 一、有助于城市化和社会问题研究的理论创新 | 第18页 |
| 二、有助于促进城市化进程与经济社会协调发展和可持续发展 | 第18页 |
| 三、有助于保护农民的合法权益，进而维护社会的稳定 | 第18-19页 |
| 四、有助于推进上海郊区农村城市化的进程 | 第19页 |
| 五、有助于土地资源的整理和优化 | 第19页 |
| 第三节 国内外研究现状 | 第19-20页 |
| 第四节 研究内容与方法 | 第20-21页 |
| 第二章 宅基地置换概述 | 第21-26页 |
| 第一节 中国宅基地的发展与沿革 | 第21-22页 |
| 一、第一阶段：土地改革初期 | 第21页 |
| 二、第二阶段：社会主义改造时期 | 第21页 |
| 三、第三阶段：高级农业合作社的出现 | 第21页 |
| 四、第四阶段：1979 年实行家庭联产承包责任制的土地制度以后 | 第21-22页 |
| 第二节 上海郊区农村的发展历程 | 第22-23页 |
| 一、初步实践时期(上世纪80 年代中期至90 年代初) | 第22页 |
| 二、积极发展时期(上世纪90 年代到本世纪初) | 第22-23页 |
| 三、全面推进时期(2002 年党的十六大以后) | 第23页 |
| 第三节 宅基地置换的定义、原则及必要性 | 第23-26页 |
| 一、宅基地置换的定义 | 第23-24页 |
| 二、宅基地置换的原则 | 第24-25页 |
| 1、合法性原则 | 第24页 |
| 2、集约用地原则 | 第24页 |
| 3、“三兼顾”原则 | 第24-25页 |
| 4、可持续性原则 | 第25页 |
| 三、农村宅基地置换的重要性和必然性 | 第25-26页 |
| 第三章 宅基地置换权属的法理分析 | 第26-33页 |
| 第一节 核心：宅基地置换的产权问题 | 第26-27页 |
| 一、宅基地的所有权和使用权 | 第26页 |
| 二、宅基地使用权的特点 | 第26-27页 |
| 第二节 焦点：宅基地的市场流通问题 | 第27-30页 |
| 一、《物权法》：未作相关规定，适用《土地管理法》 | 第27页 |
| 二、《土地管理法》：产权集体所有，使用权农民个人所有，但不得流通，除非土地转性 | 第27-28页 |
| 三、相关法规：现行框架下的延伸，无实质性突破 | 第28-29页 |
| 四、国家“双挂钩”试点 | 第29-30页 |
| 第三节 重点：各方法律地位及关系 | 第30-33页 |
| 一、集体享有所有权 | 第30-31页 |
| 二、农民享有使用权 | 第31页 |
| 三、国家享有管理权 | 第31-33页 |
| 第四章 宅基地置换的经济分析 | 第33-39页 |
| 第一节 主导方（政府）的成本收益分析 | 第33-35页 |
| 一、收入 | 第33-34页 |
| 1、级差地租收入 | 第33页 |
| 2、由级差地租引起的相关收入 | 第33-34页 |
| 二、成本 | 第34-35页 |
| 1、为获得级差地租的基础设施投入 | 第34页 |
| 2、农民集中居住小区成本 | 第34页 |
| 3、获得宅基地及其相关农地使用权的成本 | 第34-35页 |
| 三、收益 | 第35页 |
| 第二节 参与方（农民）的成本收益分析 | 第35-37页 |
| 一、收入 | 第35-36页 |
| 1、各项补贴 | 第35页 |
| 2、社会保障 | 第35-36页 |
| 二、成本 | 第36-37页 |
| 1、宅基地使用权 | 第36页 |
| 2、宅基地相关的农地使用权 | 第36页 |
| 3、宅基地上面建造的房屋 | 第36页 |
| 4、购买新的住房成本 | 第36页 |
| 5、进入小区居住后生活成本的提高 | 第36页 |
| 6、其它成本 | 第36-37页 |
| 三、收益 | 第37页 |
| 第三节 结论 | 第37-39页 |
| 一、开展宅基地置换工作前要注意其适用性 | 第37页 |
| 二、开展宅基地置换工作要切实维护农民利益 | 第37-39页 |
| 第五章 国内外关于宅基地置换相关问题的研究与实践 | 第39-48页 |
| 第一节 境外经验借鉴 | 第39-44页 |
| 一、境外农地制度 | 第39-40页 |
| 1、农地制度主要类型 | 第39页 |
| 2、农地制度改革的主要形式 | 第39-40页 |
| 二、境外农地制度改革的经验 | 第40-42页 |
| 1、农地制度改革的动力和评价标准是生产力发展 | 第40-41页 |
| 2、无偿平均分配农地是农地制度改革成功的关键 | 第41页 |
| 3、赋予生产经营者充分的使用权 | 第41页 |
| 4、大力发展社会化服务体系 | 第41-42页 |
| 5、加强政府宏观调控 | 第42页 |
| 三、对中国宅基地产权制度的启示 | 第42-44页 |
| 1、要赋予农民稳定、明晰、完整的宅基地产权 | 第42-43页 |
| 2、稳定宅基地所有权制度，推动宅基地产权流动的市场化进程 | 第43页 |
| 3、政府必须适应生产力发展的要求，制定具有前瞻性的宅基地产权制度 | 第43页 |
| 4、宅基地产权制度的改革与完善必须综合考虑各方因素 | 第43-44页 |
| 第二节 国内经验借鉴 | 第44-47页 |
| 一、天津“华明”模式 | 第44-45页 |
| 1、基本情况 | 第44页 |
| 2、实施内容 | 第44页 |
| 3、政策效果 | 第44-45页 |
| 二、嘉兴“两分两换”改革 | 第45-46页 |
| 1、“两分两换”内容 | 第45页 |
| 2、政策效果 | 第45-46页 |
| 三、重庆宅基地置换试点 | 第46-47页 |
| 1、九龙坡模式 | 第46-47页 |
| 2、长寿模式 | 第47页 |
| 第三节 结语 | 第47-48页 |
| 第六章 上海宅基地置换的实证研究 | 第48-66页 |
| 第一节 上海宅基地置换的基本情况 | 第48-51页 |
| 一、宅基地的分布呈现分散布局、粗放利用的特点 | 第48-49页 |
| 二、宅基地置换挖潜分析与展望 | 第49-50页 |
| 三、宅基地置换试点由来 | 第50-51页 |
| 第二节 上海宅基地置换试点现状及案例分析 | 第51-54页 |
| 一、试点村概况 | 第51-53页 |
| 1、实施情况 | 第51-52页 |
| 2、后续问题 | 第52页 |
| 3、经验教训 | 第52-53页 |
| 二、推进态势 | 第53页 |
| 三、运作方式与特点 | 第53-54页 |
| 第三节 上海宅基地置换试点推进经验及实施效果 | 第54-56页 |
| 一、节约土地资源，促进生产方式转变，为土地规模经营创造条件 | 第54页 |
| 二、尊重农民意愿，让农民得到了实惠 | 第54-55页 |
| 三、规划先行，布局合理 | 第55页 |
| 四、市区联动，各个部门支持到位 | 第55-56页 |
| 第四节 上海宅基地置换工作存在的问题分析 | 第56-66页 |
| 一、宅基地存在潜在增加趋势 | 第56-57页 |
| 二、原自然村零散分布宅基地的改扩建与违章搭建较普遍 | 第57页 |
| 三、中心村建设中宅基地置换复垦浪费与补贴不足和经济压力大的矛盾 | 第57-58页 |
| 四、空置房占用的宅基地处理困难 | 第58页 |
| 五、宅基地置换试点基地资金缺口大，平衡预算往往难以实现 | 第58-61页 |
| 六、宅基地置换补偿对象的确定与老年农民的补偿不能到位 | 第61-62页 |
| 七、宅基地管理制度不完善、不配套，基层工作难开展 | 第62页 |
| 八、宅基地使用权分配、取得、使用、流转、收回环节中存在的问题 | 第62-66页 |
| 第七章 结论与展望 | 第66-73页 |
| 第一节 关于宅基地置换模式选择 | 第66-68页 |
| 一、在目前管理基础框架下，宅基地置换涉及到的方面 | 第66页 |
| 二、在开展宅基地置换工程前必须要进行宅基地置换的成本收益分析 | 第66页 |
| 三、在开展宅基地置换工程中各参与方的关系 | 第66-68页 |
| 第二节 关于新一轮国家小城镇“双挂钩”试点的规划设想 | 第68-70页 |
| 一、基本情况 | 第68页 |
| 二、发展设想 | 第68-69页 |
| 三、结论 | 第69-70页 |
| 第三节 政策建议 | 第70-73页 |
| 一、要尊重客观规律，因地制宜，科学有效推进 | 第70页 |
| 二、土地收益分配要尊重农民意愿，确保农民受益 | 第70-71页 |
| 三、建立合理的资金投入和管理机制 | 第71页 |
| 四、多模式推进宅基地置换 | 第71-72页 |
| 五、加强对农房建设的指导和管理 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第75页 |
