| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 申请条件概要 | 第9-14页 |
| 第一节 “申请条件”界定 | 第9页 |
| 第二节 申请条件的内容 | 第9-14页 |
| 一、《政府信息公开条例》中蕴含的申请条件 | 第9-12页 |
| 二、行政机关附加的申请条件 | 第12-14页 |
| 第二章 申请条件对申请政府信息公开的影响 | 第14-23页 |
| 第一节 申请条件对《政府信息公开条例》的影响 | 第14-16页 |
| 第二节 申请条件对信息持有者——政府——的影响 | 第16-19页 |
| 一、申请条件对行政机关裁量权的影响 | 第16-18页 |
| 二、申请条件对政府地位的影响 | 第18-19页 |
| 第三节 申请条件对公众的影响 | 第19-23页 |
| 一、对申请主体范围的影响 | 第19-22页 |
| 二、对公众获得政府信息范围的影响 | 第22-23页 |
| 第三章 国外对申请政府信息公开条件的规定及启示 | 第23-31页 |
| 第一节 美国信息自由法对申请政府信息公开条件的规定 | 第23-27页 |
| 一、《美国情报自由法》对申请政府信息公开的条件的规定 | 第23-25页 |
| 二、信息自由法的相关原则 | 第25-27页 |
| 第二节 澳大利亚信息自由法有关政府信息公开申请条件的规定 | 第27-28页 |
| 第三节 美国和澳大利亚立法例的启示 | 第28-31页 |
| 第四章 我国“申请条件”的完善 | 第31-44页 |
| 第一节 立法目的的调整 | 第31-33页 |
| 一、“提高政府工作透明度”与申请条件 | 第32页 |
| 二、“发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务功能”与申请条件 | 第32-33页 |
| 第二节 确立知情权 | 第33-39页 |
| 一、知情权的起源与发展 | 第33-35页 |
| 二、我国确立知情权的必要性和可行性 | 第35-38页 |
| 三、知情权的具体制度架构 | 第38-39页 |
| 第三节 规定基本原则 | 第39-41页 |
| 一、政府信息公开为原则，不公开为例外 | 第40-41页 |
| 二、公众获取政府信息权为主导的原则 | 第41页 |
| 三、平等原则 | 第41页 |
| 第四节 重新定位“申请条件”的功能 | 第41-42页 |
| 第五节 “申请条件”的完善 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-46页 |
