| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| (一) 本选题的意义 | 第9-10页 |
| (二) 文献综述 | 第10-12页 |
| (三) 框架、思想和方法 | 第12页 |
| (四) 基本概念 | 第12-13页 |
| (五) 主要理论 | 第13-14页 |
| (六) 本文的特色和不足 | 第14-16页 |
| 一、农民工返乡创业及政府引导的现状 | 第16-25页 |
| (一) 农民工返乡创业的现状 | 第16-21页 |
| 1. 农民工返乡创业步伐加快 | 第16-17页 |
| 2. 返乡创业者以中年男性为主,具有一定的文化素质和职业技能 | 第17-18页 |
| 3. 返乡创业以个体小规模非农产业为主 | 第18页 |
| 4. 返乡创业促进当地经济发展效果明显 | 第18-19页 |
| 5. 农民工返乡创业的东中西部差异明显 | 第19-20页 |
| 6. 农民工返乡创业面临资金土地人才环境等方面的困难 | 第20-21页 |
| (二) 政府引导农民工返乡创业的现状 | 第21-25页 |
| 1. 政府引导农民工返乡创业的法规 | 第21-23页 |
| 2. 政府引导农民工返乡创业所取得的成就 | 第23-25页 |
| 二、当前政府引导农民工返乡创业的具体措施及其评价 | 第25-36页 |
| (一) 当前政府引导农民工返乡创业的具体措施 | 第25-32页 |
| 1. 各项收费优惠等硬环境政策 | 第25-26页 |
| 2. 一站式办理业务和创业培训等市场软环境建设 | 第26-29页 |
| 3. 创新性融资手段等资金优惠政策 | 第29-30页 |
| 4. 土地使用政策的改革 | 第30-31页 |
| 5. 农民工创业园区模式 | 第31-32页 |
| (二) 对当前政府引导农民工返乡创业的具体措施的评价 | 第32-36页 |
| 1. 进一步激发了农民工返乡创业的积极性 | 第32-33页 |
| 2. 客观上降低了农民工返乡创业的成本 | 第33-34页 |
| 3. 减少了农民工返乡创业的风险 | 第34-35页 |
| 4. 提升了农民工返乡创业的启动平台 | 第35-36页 |
| 三、农民工返乡创业过程中政府引导作用发挥不足的原因 | 第36-44页 |
| (一) 政府对农民工返乡创业的特点认识不足限制了政策发挥作用 | 第36-38页 |
| 1. 引导政策缺乏针对性 | 第36-37页 |
| 2. 引导政策不够具体,缺乏可操作性 | 第37页 |
| 3. 引导政策缺乏完整性,重事前轻过程 | 第37-38页 |
| (二) 政府的自我能力不足降低了政策发挥的效果 | 第38-40页 |
| 1. 政府缺乏培育创业型企业的专业能力 | 第38页 |
| 2. 政府缺乏管理市场经济的经验 | 第38-39页 |
| 3. 政府政治体制改革不到位 | 第39-40页 |
| (三) 农民工自身素质和思想的局限降低了政府引导的效果 | 第40-41页 |
| 1. 农民工对待政府和政策的态度不端正降低了政策的效果 | 第40页 |
| 2. 农民工把握和解读政策的能力不足降低了政策的效果 | 第40-41页 |
| 3. 农民工金融和财务知识的缺乏降低了创业贷款的效果 | 第41页 |
| (四) 市场经济环境不成熟限制了政府引导作用的发挥 | 第41-44页 |
| 1. 缺乏有效的市场信息沟通渠道限制政策发挥作用 | 第41-42页 |
| 2. 基础设施建设的滞后制约了政策的引导作用 | 第42页 |
| 3. 社会舆论环境的束缚制约了政策的引导作用 | 第42-44页 |
| 四、地方政府引导农民工返乡创业的典型事例及其评价 | 第44-51页 |
| (一) 陕西凤翔培训服务体系及其经验总结 | 第44-46页 |
| 1. 凤翔特色的多层次培训体系 | 第44-45页 |
| 2. 凤翔特色的多方位服务体系 | 第45页 |
| 3. 凤翔培训服务模式的评价 | 第45-46页 |
| (二) 安徽蚌埠农民工创业园区模式及其评价 | 第46-48页 |
| 1. 安徽蚌埠农民工创业园区模式介绍 | 第46-47页 |
| 2. 安徽蚌埠农民工创业园区模式的评价 | 第47-48页 |
| (三) 河南返乡农民工创业贷款政策及其评价 | 第48-51页 |
| 1. 河南创业小额担保贷款的内容介绍 | 第48-49页 |
| 2. 河南创业小额担保贷款的评价 | 第49-51页 |
| 五、完善农民工返乡创业政府引导的途径 | 第51-62页 |
| (一) 寻找更有针对性的引导政策 | 第51-53页 |
| 1. 多方位调查和了解返乡农民工现状 | 第51-52页 |
| 2. 多方位了解地方经济现状 | 第52页 |
| 3. 拓宽思路对待返乡农民工创业问题 | 第52-53页 |
| (二) 提供创新的资源使用优惠政策 | 第53-56页 |
| 1. 创新融资渠道,完善金融优惠政策 | 第53-54页 |
| 2. 创新土地使用政策 | 第54-55页 |
| 3. 创新人力资源使用优惠政策 | 第55-56页 |
| (三) 完善创业者的培训和培养体系 | 第56-58页 |
| 1. 开展创业者经营管理能力培养 | 第56-57页 |
| 2. 完善创业者的创业能力 | 第57页 |
| 3. 帮助创业者选对创业项目 | 第57-58页 |
| (四) 创建良好软硬件投资环境 | 第58-62页 |
| 1. 完善税费减免等收费优惠政策 | 第58页 |
| 2. 完善市场信息流通渠道建设 | 第58-59页 |
| 3. 加快基础设施建设改善创业环境 | 第59-60页 |
| 4. 为返乡农民工创业解决后顾之忧 | 第60页 |
| 5. 整顿不规范的市场行为 | 第60-61页 |
| 6. 改善社会舆论环境 | 第61-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
