| 摘要 | 第9-10页 |
| abstract | 第10-11页 |
| 1 导论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-14页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第14-20页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-20页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4 创新和不足 | 第21-23页 |
| 1.4.1 可能的创新 | 第21页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第21-23页 |
| 2 突发公共事件应急管理相关理论概述 | 第23-28页 |
| 2.1 突发公共事件概念界定 | 第23-24页 |
| 2.2 突发公共事件应急管理概念内涵 | 第24页 |
| 2.3 突发公共事件应急管理的政府责任及其价值位阶 | 第24-25页 |
| 2.3.1 突发公共事件应急管理的政府责任 | 第24-25页 |
| 2.3.2 突发公共事件应急管理立法的价值位阶 | 第25页 |
| 2.4 突发公共事件应急管理法理基础：行政紧急权 | 第25-28页 |
| 2.4.1 行政紧急权的含义 | 第25-26页 |
| 2.4.2 行政紧急权的特征 | 第26页 |
| 2.4.3 行政紧急权存在的必要性和合理性 | 第26-28页 |
| 3 我国突发公共事件应急管理现状 | 第28-32页 |
| 3.1 应急预案 | 第28-29页 |
| 3.2 应急体制 | 第29-30页 |
| 3.3 应急机制 | 第30-31页 |
| 3.4 应急法制 | 第31-32页 |
| 4 我国突发公共事件应急管理存在的问题 | 第32-39页 |
| 4.1 突发公共事件应急管理立法有待完善 | 第32-33页 |
| 4.2 信息管理缺乏透明度,信息披露机制不完善 | 第33页 |
| 4.3 行政紧急权的行使程序缺陷 | 第33-35页 |
| 4.4 缺乏良性应急管理机制 | 第35-37页 |
| 4.5 应急管理监督机制落实乏力 | 第37-38页 |
| 4.6 突发公共事件应急与保障体系不完善 | 第38-39页 |
| 5 完善我国突发公共事件应急管理对策建议 | 第39-53页 |
| 5.1 完善应急管理的法律体系 | 第39-40页 |
| 5.1.1 制定地方性专项法规 | 第39-40页 |
| 5.1.2 相关法律条款内容细化 | 第40页 |
| 5.2 设立并完善应急管理综合协调机构 | 第40-43页 |
| 5.2.1 国家层面 | 第41-42页 |
| 5.2.2 地方政府层面 | 第42-43页 |
| 5.3 完善行政紧急权的行使程序 | 第43-46页 |
| 5.3.1 明确行政紧急权的启用程序 | 第43-45页 |
| 5.3.2 合理设计紧急行政处置程序 | 第45-46页 |
| 5.4 建立良性突发公共事件应急管理机制 | 第46-48页 |
| 5.4.1 建立突发公共事件预警机制 | 第46-47页 |
| 5.4.2 建立健全突发公共事件应急预案 | 第47页 |
| 5.4.3 建立健全多元参与机制 | 第47-48页 |
| 5.4.4 建立突发公共事件善后总结评估机制 | 第48页 |
| 5.5 完善应急管理监督机制 | 第48-50页 |
| 5.5.1 立法机关监督 | 第48-49页 |
| 5.5.2 司法机关监督 | 第49-50页 |
| 5.5.3 公众监督 | 第50页 |
| 5.6 完善应急管理保障体系 | 第50-53页 |
| 5.6.1 完善公共危机教育体系,增强危机意识 | 第50-51页 |
| 5.6.2 加大科学研究和人才培养 | 第51页 |
| 5.6.3 完善财政保障和物资储备体系 | 第51-53页 |
| 6 结论和展望 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |