| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| 1.1 论文研究的背景 | 第10-13页 |
| 1.1.1 土地资源的基本国情 | 第10-11页 |
| 1.1.2 土地资源的供需形势 | 第11-12页 |
| 1.1.3 矿产资源的基本国情 | 第12-13页 |
| 1.1.4 矿产资源的供需形势 | 第13页 |
| 1.2 论文研究的意义 | 第13-15页 |
| 第二章 包头市国土资源执法监察工作背景 | 第15-22页 |
| 2.1 国土资源执法监察的概念 | 第15-16页 |
| 2.1.1 国土资源执法监察的主体 | 第15页 |
| 2.1.2 国土资源执法监察的对象 | 第15-16页 |
| 2.1.3 国土资源执法监察的内容 | 第16页 |
| 2.2 国土资源执法监察的特征 | 第16-17页 |
| 2.2.1 对象的广泛性 | 第16页 |
| 2.2.2 执法的艰难性 | 第16-17页 |
| 2.2.3 案件查处的及时性 | 第17页 |
| 2.3 执法监察的地位 | 第17-18页 |
| 2.4 国土资源执法监察的功能 | 第18-20页 |
| 2.4.1 防范功能 | 第18-19页 |
| 2.4.2 补救功能 | 第19页 |
| 2.4.3 反馈功能 | 第19-20页 |
| 2.5 国土资源执法监察的任务 | 第20-21页 |
| 2.5.1 保障国土资源管理法律法规得到有效贯彻实施 | 第20页 |
| 2.5.2 维护国土资源管理秩序和利用秩序 | 第20-21页 |
| 2.6 包头市国土资源执法监察工作面临的形势 | 第21-22页 |
| 第三章 包头市国土资源执法监察现状分析 | 第22-35页 |
| 3.1 包头市国土资源现状 | 第22页 |
| 3.2 包头市国土资源执法监察现状 | 第22-28页 |
| 3.2.1 包头市2007年国土资源执法监察情况 | 第23页 |
| 3.2.2 包头市2008年国土资源执法监察情况 | 第23页 |
| 3.2.3 包头市2009年国土资源执法监察情况 | 第23-24页 |
| 3.2.4 包头市2010年上半年国土资源执法监察情况 | 第24-25页 |
| 3.2.5 包头市国土资源违法的四个典型案例 | 第25-28页 |
| 3.3 包头市国土资源执法监察工作面临的主要问题 | 第28-35页 |
| 3.3.1 保护耕地与保障发展的矛盾 | 第28-29页 |
| 3.3.2 土地报批周期长与政府发展心切的矛盾 | 第29页 |
| 3.3.3 现行法律过于宏观,操作性不强 | 第29-30页 |
| 3.3.4 土地征收(征用)的计划性与土地出让的市场化的矛盾 | 第30-31页 |
| 3.3.5 政府执法与政府违法的矛盾 | 第31页 |
| 3.3.6 国土资源违法面广量大与执法队伍力量薄弱的矛盾 | 第31-33页 |
| 3.3.7 土地利用总体规划滞后性与城市化进程超前性的矛盾 | 第33-34页 |
| 3.3.8 集体土地所有权人监管失位与基层政府建设越位的矛盾 | 第34-35页 |
| 第四章 包头市国土资源执法监察的战略思路 | 第35-40页 |
| 4.1 坚持保护耕地基本国策,不占或少占耕地 | 第35-36页 |
| 4.2 严格执法,决不可以罚代法 | 第36页 |
| 4.3 要突出解决好政府违法问题 | 第36-37页 |
| 4.4 改进土地报批程序,提高审批效率 | 第37页 |
| 4.5 深化土地制度改革,尽快出台集体土地流转方式 | 第37-38页 |
| 4.6 加快土地利用总体规划修编步伐 | 第38页 |
| 4.7 赋予土地部门强制执法权 | 第38-39页 |
| 4.8 预防为主,全程监督 | 第39页 |
| 4.9 加强队伍建设 | 第39-40页 |
| 第五章 包头市国土资源执法监察的战略措施 | 第40-49页 |
| 5.1 预防为主,从源头上制止违法案件的发生 | 第40-41页 |
| 5.1.1 加大宣传力度,拓宽宣传范围 | 第40-41页 |
| 5.1.2 拓宽社会举报渠道 | 第41页 |
| 5.2 完善执法监察的信息网络 | 第41-43页 |
| 5.2.1 全员执法 | 第41页 |
| 5.2.2 聘用群众信息员 | 第41-42页 |
| 5.2.3 运用先进遥感技术 | 第42页 |
| 5.2.4 实行巡查责任制 | 第42页 |
| 5.2.5 实行国土资源管理工作的全程监察 | 第42-43页 |
| 5.3 执法要严,惩罚要狠 | 第43页 |
| 5.4 积极争取地方政府的支持 | 第43-44页 |
| 5.5 规划要先行 | 第44页 |
| 5.6 简化审批程序,加快办件进度 | 第44-45页 |
| 5.7 建立多部门联动执法机制 | 第45-46页 |
| 5.8 完善国土资源法律法规,增设土地部门强制执法权 | 第46页 |
| 5.9 建立完善的执法监察制度和严格的责任追究制度 | 第46-47页 |
| 5.10 提高执法监察人员素质,建立稳定战斗力强的执法队伍 | 第47-49页 |
| 第六章 小结 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
