| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第10-20页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究状况 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究状况 | 第14-16页 |
| 1.2.3 文献评析 | 第16-17页 |
| 1.3 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4 研究方法与创新点 | 第18-19页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第18页 |
| 1.4.2 创新点 | 第18-19页 |
| 1.5 本章小结 | 第19-20页 |
| 第2章 基本概念和理论基础 | 第20-29页 |
| 2.1 基本概念 | 第20-24页 |
| 2.1.1 拍卖和招标的概念 | 第20-21页 |
| 2.1.2 户外广告设施的概念 | 第21页 |
| 2.1.3 户外广告公共阵地的概念 | 第21-22页 |
| 2.1.4 户外广告公共阵地招标拍卖制度的定义、性质及功能 | 第22-24页 |
| 2.2 理论基础 | 第24-25页 |
| 2.2.1 法国“一元论”公物理论 | 第24-25页 |
| 2.2.2 德国“二元论”公物理论 | 第25页 |
| 2.3 理论分析 | 第25-28页 |
| 2.3.1 法律适用性分析 | 第25-26页 |
| 2.3.2 公共阵地产权归属分析 | 第26-27页 |
| 2.3.3 公益广告与经营性广告性质分析 | 第27-28页 |
| 2.4 本章小结 | 第28-29页 |
| 第3章 上海户外广告公共阵地拍卖招标现状 | 第29-35页 |
| 3.1 委托人现状 | 第29-30页 |
| 3.2 拍卖人现状 | 第30页 |
| 3.3 标的范围现状 | 第30-33页 |
| 3.4 适用法律现状 | 第33页 |
| 3.5 本章小结 | 第33-35页 |
| 第4章 上海户外广告公共阵地拍卖招标面临问题及原因分析 | 第35-40页 |
| 4.1 面临问题 | 第35-37页 |
| 4.1.1 行政主体职责冲突困境 | 第35-36页 |
| 4.1.2 调控机制规范性困境 | 第36页 |
| 4.1.3 社会参与渠道困境 | 第36-37页 |
| 4.2 原因分析 | 第37-39页 |
| 4.2.1 双重权力来源导致行政权力扩张 | 第37-38页 |
| 4.2.2 多头管理导致产权界定不清晰 | 第38页 |
| 4.2.3 政府规制惯性导致程序虚置 | 第38-39页 |
| 4.3 本章小结 | 第39-40页 |
| 第5章 外省市户外广告公共阵地拍卖招标制度与实践 | 第40-51页 |
| 5.1 外省市户外广告拍卖招标制度比较 | 第40-45页 |
| 5.1.1 标的 | 第40-41页 |
| 5.1.2 标的范围 | 第41-42页 |
| 5.1.3 委托人 | 第42-43页 |
| 5.1.4 收益分配 | 第43-44页 |
| 5.1.5 制度比较的借鉴意义 | 第44-45页 |
| 5.2 上海市与外省市户外广告拍卖招标案例比较 | 第45-49页 |
| 5.2.1 上海市户外广告公共阵地拍卖实例 | 第45-46页 |
| 5.2.2 外省市户外广告公共阵地拍卖实例 | 第46-48页 |
| 5.2.3 案例比较研究的借鉴意义 | 第48-49页 |
| 5.3 本章小结 | 第49-51页 |
| 第6章 关于设立上海市户外广告拍卖招标制度的思考 | 第51-59页 |
| 6.1 从标的范围角度,统一纳入《办法》 | 第51-52页 |
| 6.2 从委托人角度,实行多轨制管理 | 第52-53页 |
| 6.3 从拍卖人角度,建立机制保障独立性 | 第53页 |
| 6.4 从配套制度角度，完善程序性设计 | 第53-58页 |
| 6.4.1 加强阵地使用费管理 | 第53-54页 |
| 6.4.2 明确行政许可条件 | 第54-55页 |
| 6.4.3 落实程序控权 | 第55-56页 |
| 6.4.4 选择合理出让方式 | 第56-57页 |
| 6.4.5 细化救济机制 | 第57页 |
| 6.4.6 健全监督方式 | 第57-58页 |
| 6.5 本章小结 | 第58-59页 |
| 第7章 研究结论与展望 | 第59-61页 |
| 7.1 研究结论 | 第59-60页 |
| 7.2 不足与展望 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附（文献类型和标志代码） | 第64-65页 |
| 后记 | 第65页 |