| 内容摘要 | 第4-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 绪论 | 第16-24页 |
| 一、研究的动机与目标 | 第16-18页 |
| 二、研究现状与本文的研究视角 | 第18-21页 |
| 三、研究的基本思路 | 第21-23页 |
| 四、研究的基本方法 | 第23-24页 |
| 第一章 土地用途管制制度基本概念的诠释 | 第24-41页 |
| 一、土地 | 第24-29页 |
| (一) 非法学视角下的土地 | 第24-26页 |
| (二) 法学视角下的土地 | 第26-29页 |
| 二、土地用途 | 第29-32页 |
| (一) 土地用途的界定 | 第29-31页 |
| (二) 土地用途与土地利用的关系 | 第31-32页 |
| 三、土地用途管制 | 第32-41页 |
| (一) 管制的界定及分类 | 第32-35页 |
| (二) 土地用途管制的界定 | 第35-37页 |
| (三) 土地用途管制与土地利用规划和土地征收的关系 | 第37-41页 |
| 第二章 土地用途管制制度的正当性基础 | 第41-98页 |
| 一、土地用途管制制度的经济学基础:基于市场与政府关系的分析 | 第41-51页 |
| (一) 市场在土地资源配置中的基础性地位:土地用途管制制度建构的前提 | 第41-42页 |
| (二) 市场失灵与政府管制:政府介入土地资源配置的必要性 | 第42-48页 |
| (三) 管制失灵与有限政府:土地资源配置中政府作用的限度 | 第48-51页 |
| 二、土地用途管制制度的法学基础:基于权利与权力向度的分析 | 第51-80页 |
| (一) 财产法基础:土地所有权的社会化 | 第51-65页 |
| (二) 环境资源法基础:环境资源议题的形成与行政权力的扩张 | 第65-80页 |
| 三、土地用途管制制度的宪政基础:基于宪法基本权限制视角的分析 | 第80-98页 |
| (一) 宪法基本权限制的理由:土地用途管制权成立的合宪性依据 | 第80-85页 |
| (二) 宪法基本权限制的逻辑:土地用途管制权运行效力的合宪性判断 | 第85-91页 |
| (三) 宪法基本权限制的原则:土地用途管制权的宪法许可界限 | 第91-98页 |
| 第三章 土地用途管制制度的价值与功能 | 第98-141页 |
| 一、土地用途管制制度的价值目标 | 第98-117页 |
| (一) 价值之于法律制度的指引意义 | 第98-99页 |
| (二) 稀缺、冲突与衡平:土地用途管制制度价值选择的基点 | 第99-101页 |
| (三) 土地用途管制制度价值体系的展开 | 第101-117页 |
| 二、土地用途管制制度的功能定位 | 第117-141页 |
| (一) 法的功能释义 | 第117-118页 |
| (二) 替代市场还是健全市场:土地用途管制制度功能定位的基点 | 第118-119页 |
| (三) 土地用途管制制度功能体系的展开 | 第119-141页 |
| 第四章 土地用途管制制度的域外演进 | 第141-167页 |
| 一、美国土地用途管制制度的演进 | 第141-146页 |
| (一) 早期的土地分区管制 | 第141页 |
| (二) 现代土地分区管制制度的确立 | 第141-143页 |
| (三) 土地分区管制制度的发展 | 第143-145页 |
| (四) 小结 | 第145-146页 |
| 二、英国土地用途管制制度的演进 | 第146-149页 |
| (一) 早期的土地使用管制 | 第146页 |
| (二) 开发许可制的确立与发展 | 第146-148页 |
| (三) 开发许可制的改革 | 第148-149页 |
| (四) 小结 | 第149页 |
| 三、德国土地用途管制制度的演进 | 第149-153页 |
| (一) 早期建筑物计划的兴起与衰落 | 第149-150页 |
| (二) 19世纪中叶都市计划的复兴 | 第150-151页 |
| (三) 20世纪前期国土计划的推行 | 第151页 |
| (四) 20世纪60年代后整合式国土规划制度的确立 | 第151-152页 |
| (五) 小结 | 第152-153页 |
| 四、日本土地用途管制制度的演进 | 第153-157页 |
| (一) 明治维新后都市计划的引入与制度化 | 第153页 |
| (二) 二战后土地利用计划管制的发展 | 第153-157页 |
| (三) 小结 | 第157页 |
| 五、我国台湾地区土地用途管制制度的演进 | 第157-162页 |
| (一) 日据时代(1895—1945)台湾地区都市计划制度之创设 | 第157-158页 |
| (二) 战后台湾地区土地规划管制制度的发展 | 第158-161页 |
| (三) 小结 | 第161-162页 |
| 六、国外及台湾地区土地用途管制制度演进趋势的异同比较 | 第162-167页 |
| (一) "异"的对比 | 第162-164页 |
| (二) "同"的表现 | 第164-167页 |
| 第五章 土地用途管制制度的中国逻辑 | 第167-208页 |
| 一、新中国土地用途管制制度的生成进路 | 第167-187页 |
| (一) 新中国成立——1986年:"谁使用、谁管理"的多头分散的用地管理阶段 | 第167-168页 |
| (二) 1986年——1998年:统一的"分级限额审批"的用地管理阶段 | 第168-173页 |
| (三) 1998年——2004年:土地用途管制制度的确立阶段 | 第173-179页 |
| (四) 2004年——2006年:土地用途管制制度的行政强化阶段 | 第179-183页 |
| (五) 2007年以后:土地用途管制制度的市场化调整阶段 | 第183-187页 |
| 二、中国现行土地用途管制制度的基本品格 | 第187-196页 |
| (一) 基本管制目标:耕地保护 | 第187-190页 |
| (二) 基本管制逻辑:地方垄断市场,中央调控地方 | 第190-192页 |
| (三) 基本管制结构:城乡二元分治 | 第192-194页 |
| (四) 基本管制手段:"命令——控制"式的计划干预 | 第194-196页 |
| 三、中国现行土地用途管制制度的逻辑困境 | 第196-208页 |
| (一) 土地用途管制制度的合宪性困境:从"小产权房"看城乡分治对宪法"平等保护"原则的抵触 | 第197-199页 |
| (二) 土地用途管制制度的公平性困境:从"耕地抛荒"看行政强制对分配公平的侵蚀 | 第199-203页 |
| (三) 土地用途管制制度的有效性困境:从"以租代征"看地方"选择性执行"对中央调控能力的消解 | 第203-208页 |
| 第六章 转型中的土地用途管制制度重塑 | 第208-279页 |
| 一、土地用途管制权重塑 | 第208-219页 |
| (一) 土地用途管制权重塑之意义 | 第208页 |
| (二) 中国土地用途管制权的现状 | 第208-215页 |
| (三) 中国土地用途管制权的重塑 | 第215-219页 |
| 二、土地管制用途的类型化重塑 | 第219-234页 |
| (一) 土地管制用途类型化的意义 | 第219-223页 |
| (二) 中国土地管制用途类型化的现状 | 第223-230页 |
| (三) 中国土地管制用途类型化重塑 | 第230-234页 |
| 三、土地用途分区管制重塑 | 第234-256页 |
| (一) 实施土地用途分区管制的意义 | 第234-237页 |
| (二) 中国土地用途分区管制的现状 | 第237-246页 |
| (三) 中国土地用途分区管制重塑 | 第246-256页 |
| 四、土地发展许可制重塑 | 第256-279页 |
| (一) 实施土地发展许可制的意义 | 第256-258页 |
| (二) 中国土地发展许可制的现状 | 第258-272页 |
| (三) 中国土地发展许可制重塑 | 第272-279页 |
| 致谢 | 第279-280页 |
| 参考文献 | 第280-291页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第291页 |
