| 论文创新点 | 第4-8页 |
| 中文摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 绪语 | 第11-17页 |
| 1 环境行政管理问题的凸显 | 第11-12页 |
| 2 环境治道变革的研究述评 | 第12-14页 |
| 3 环境社会管理研究的创新之处 | 第14-15页 |
| 4 环境社会管理创新的研究逻辑 | 第15-16页 |
| 5 环境社会管理研究范畴的界定 | 第16-17页 |
| 1 治道变革的兴起与发展：治理与善治理论 | 第17-38页 |
| 1.1 治道变革与治理理论 | 第17-22页 |
| 1.1.1 治道变革的兴起背景 | 第17-19页 |
| 1.1.2 治理理论的形成 | 第19-20页 |
| 1.1.3 治道变革在我国的影响 | 第20-22页 |
| 1.2 治道发展与善治理论 | 第22-29页 |
| 1.2.1 善治理论的基本要素 | 第23-25页 |
| 1.2.2 实现善治的必要性 | 第25-27页 |
| 1.2.3 促进善治的可行路径 | 第27-29页 |
| 1.3 善治与法治的互动作用 | 第29-36页 |
| 1.3.1 善治与法治的外在区别和内在联系 | 第29-31页 |
| 1.3.2 实现善治的法治之需：善治应以法治为基石 | 第31-35页 |
| 1.3.3 实现善治的法治困境：权力与利益的博弈 | 第35-36页 |
| 本章小结：治道变革对环境管理的促进 | 第36-38页 |
| 2 我国环境管理的发展与创新标向：迈向环境善治 | 第38-63页 |
| 2.1 环境管理的阶段性发展 | 第38-47页 |
| 2.1.1 环境“管制”阶段：运用公权力 | 第39-42页 |
| 2.1.2 环境“治理”阶段：弱化的公民环境权 | 第42-44页 |
| 2.1.3 环境“善治”阶段：公权力与公民权的合作 | 第44-47页 |
| 2.2 环境管理的创新：“环境善治”的本土化资源 | 第47-53页 |
| 2.2.1 环境善治的生存土壤 | 第47-48页 |
| 2.2.2 环境善治的本土化考量 | 第48-50页 |
| 2.2.3 我国社会管理创新的开展 | 第50-53页 |
| 2.3 环境管理创新的价值评判 | 第53-61页 |
| 2.3.1 法治与合法性 | 第54-56页 |
| 2.3.2 民主与参与度 | 第56-58页 |
| 2.3.3 公平与公信力 | 第58-60页 |
| 2.3.4 效率与回应性 | 第60-61页 |
| 本章小结：用善治理念创新环境管理 | 第61-63页 |
| 3 环境管理创新的目标：实现行政管理与社会管理的合作 | 第63-89页 |
| 3.1 传统环境行政管理的评价 | 第64-70页 |
| 3.1.1 传统环境行政管理的不可替代性 | 第64-67页 |
| 3.1.2 传统环境行政管理的内生局限性 | 第67-68页 |
| 3.1.3 传统环境行政管理的改进 | 第68-70页 |
| 3.2 环境管理引入社会管理的必要性 | 第70-78页 |
| 3.2.1 环境社会管理之利：缓解环境的公共物品困境 | 第71-75页 |
| 3.2.2 环境社会管理之弊：公众参与的困境 | 第75-77页 |
| 3.2.3 环境社会管理的定位：对环境行政管理的有益补充 | 第77-78页 |
| 3.3 构建环境行政管理与环境社会管理的合作关系 | 第78-88页 |
| 3.3.1 合作前景：从直控到互动的转变 | 第78-83页 |
| 3.3.2 合作瓶颈：环境社会管理有待培育与创新 | 第83-86页 |
| 3.3.3 合作突破点的构想：环境管理中社会权力的运用 | 第86-88页 |
| 本章小结：以合作实现环境管理创新 | 第88-89页 |
| 4 环境社会管理的法理进路：环境社会权力的确立 | 第89-112页 |
| 4.1 语意之考察：社会权力的源与流 | 第89-97页 |
| 4.1.1 社会权力的缘起与演变 | 第89-94页 |
| 4.1.2 社会权力的现代意义 | 第94-97页 |
| 4.2 运行之可能：环境保护领域的社会权力 | 第97-102页 |
| 4.2.1 环境社会权力的合理性 | 第97-99页 |
| 4.2.2 环境社会权力的取得方式 | 第99-100页 |
| 4.2.3 环境社会权力的主体与对象 | 第100-102页 |
| 4.3 功能之彰显：环境社会权力的两重功能 | 第102-110页 |
| 4.3.1 与政府权力的制衡和互动 | 第102-104页 |
| 4.3.2 对环境利益的保障和维护 | 第104-110页 |
| 本章小结：环境社会权力的法理解析 | 第110-112页 |
| 5 环境社会管理的实践进路：环境社会权力的运行 | 第112-132页 |
| 5.1 环境社会权力之运行主体：规范的环保社会组织 | 第112-122页 |
| 5.1.1 现存状况：我国环保社会组织的角色困境 | 第113-117页 |
| 5.1.2 前景展望：环保社会组织承接环境管理职能 | 第117-120页 |
| 5.1.3 实例分析：中华环保联合会的社会权力 | 第120-122页 |
| 5.2 环境社会权力之运行平台：有序的社会参与机制 | 第122-128页 |
| 5.2.1 环境立法的社会参与：“参与式立法” | 第123-125页 |
| 5.2.2 环境执法的社会参与：“行政分权” | 第125-126页 |
| 5.2.3 环境司法的社会参与：“法庭之友” | 第126-128页 |
| 5.3 环境社会权力之责任承担：权力行为的规制 | 第128-130页 |
| 5.3.1 社会权力行为的可责性与可诉性 | 第128-129页 |
| 5.3.2 社会权力行为的软法规制 | 第129-130页 |
| 本章小结：环境社会权力之实证规范 | 第130-132页 |
| 结语 | 第132-134页 |
| 参考文献 | 第134-145页 |
| 攻读博士学位期间科研成果 | 第145-146页 |
| 附件 | 第146-148页 |
