| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、行政诉讼规范性文件附带审查制度在我国的确立 | 第8-14页 |
| （一）《行政诉讼法》的修改与规范性文件附带审查制度的确立 | 第8-9页 |
| （二）行政诉讼规范性文件附带审查制度确立的背景 | 第9-11页 |
| （三）行政诉讼规范性文件附带审查制度确立的意义 | 第11-12页 |
| （四）我国行政诉讼规范性文件附带审查制度的局限 | 第12-14页 |
| 二、规章纳入行政诉讼附带审查范围的必要性分析 | 第14-21页 |
| （一）规章概述 | 第14-16页 |
| 1.规章的概念与性质 | 第14页 |
| 2.规章在行政诉讼中的地位 | 第14-15页 |
| 3.未将规章纳入行政诉讼附带审查范围的原因 | 第15-16页 |
| （二）将规章纳入行政诉讼附带审查范围的必要性 | 第16-21页 |
| 1.规章违法的类型 | 第16-18页 |
| 2.规章违法的原因 | 第18-19页 |
| 3.规章不纳入审查的危害 | 第19-21页 |
| 三、规章纳入行政诉讼附带审查范围的可行性分析 | 第21-33页 |
| （一）域外经验的启示 | 第21-28页 |
| 1.美国的规范性文件审查 | 第21-23页 |
| 2.法国的规范性文件审查 | 第23-25页 |
| 3.日本的规范性文件审查 | 第25-27页 |
| 4.域外审查规范性文件的异同点 | 第27-28页 |
| （二）规章纳入行政诉讼审查范围的法律基础 | 第28-29页 |
| （三）规章纳入行政诉讼审查范围的理论基础 | 第29-30页 |
| （四）规章纳入行政诉讼审查范围的现实基础 | 第30-31页 |
| （五）规章纳入行政诉讼审查范围的意义 | 第31-33页 |
| 1.有利于法律体系的协调一致，维护国家法制统一 | 第31-32页 |
| 2.有利于提高规章质量，促进规章科学化 | 第32页 |
| 3.有利于防止行政机关滥用规章制定权 | 第32页 |
| 4.有利于保护行政相对人的合法权益 | 第32-33页 |
| 四、规章纳入行政诉讼附带审查范围的制度建构 | 第33-41页 |
| （一）规章审查制度 | 第33-36页 |
| 1.明确规范性文件审查范围 | 第33页 |
| 2.明确规章审查标准 | 第33-34页 |
| 3.明确规章审查方式 | 第34页 |
| 4.明确审查主体资格 | 第34-35页 |
| 5.明确诉讼的审查结果 | 第35页 |
| 6.明确规章监督手段 | 第35-36页 |
| （二）完善规章监督体系 | 第36-41页 |
| 1.建立规章立法回避制度 | 第36-37页 |
| 2.完善规章立法后评估机制 | 第37-39页 |
| 3.加强规章备案审查机制 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |