过程性信息公开豁免范围界定
| 中文摘要 | 第8-10页 |
| ABSTRACT | 第10-11页 |
| 前言 | 第12-14页 |
| 一、过程性政府信息公开豁免之缘起 | 第14-21页 |
| (一) 作为第三不公开条款的过程性信息 | 第14-17页 |
| 1、政府信息公开豁免基本理论 | 第14-15页 |
| 2、信息公开与豁免公开的关系 | 第15-16页 |
| 3、过程性政府信息不公开条款 | 第16-17页 |
| (二) 过程性信息概念厘定中的不同意见 | 第17-21页 |
| 1、与政府信息的关系 | 第18-19页 |
| 2、与行政行为的关系 | 第19-20页 |
| 3、与内部信息的关系 | 第20-21页 |
| 二、过程性政府信息公开豁免之价值 | 第21-28页 |
| (一) 过程性信息公开豁免之理论找寻 | 第21-24页 |
| 1、影响利益平衡原则 | 第21-22页 |
| 2、影响坦诚性原则 | 第22-23页 |
| 3、影响社会稳定原则 | 第23-24页 |
| 4、保障程序正义原则 | 第24页 |
| (二) 过程性信息公开豁免之现实意义 | 第24-28页 |
| 1、明确原则性规定,完善过程性信息公开豁免制度 | 第25页 |
| 2、满足立法技术要求,提高公开豁免实践可操作性 | 第25-26页 |
| 3、保障公民知情权,提高民众的社会参与程度 | 第26-27页 |
| 4、合理限定自由裁量权,提高行政机关公信力 | 第27-28页 |
| 三、过程性政府信息公开豁免之困境 | 第28-36页 |
| (一) 立法规制缺位与司法现实审查之冲突 | 第28-30页 |
| 1、普适性依据不足 | 第28-29页 |
| 2、部委规定与地方规定的模糊 | 第29-30页 |
| 3、司法解释予以回避 | 第30页 |
| (二) 行政机关趋利避害的裁量倾向性 | 第30-34页 |
| 1、对具体案例的现状扫描 | 第31页 |
| 2、过程性信息外延多元化 | 第31-33页 |
| 3、以过程性信息为挡箭牌 | 第33-34页 |
| (三) 司法判断功能发挥与自身权能局限之冲突 | 第34-36页 |
| 1、司法权的判断属性 | 第34-35页 |
| 2、司法机关的专业短板 | 第35-36页 |
| 四、过程性信息公开豁免的司法审查标准与制度构建 | 第36-47页 |
| (一) 过程性信息公开豁免之审查规制 | 第36-41页 |
| 1、区分意见信息与事实信息 | 第36-38页 |
| 2、区分决策前后阶段的信息 | 第38页 |
| 3、遵守信息可分割性原则 | 第38-40页 |
| 4、引入公共利益审查标准 | 第40-41页 |
| (二) 过程性信息公开豁免之外力规制 | 第41-47页 |
| 1、观点与共识：公众力量的支持 | 第41-43页 |
| 2、规制与普适：加快立法的脚步 | 第43页 |
| 3、判断与救济：司法角色的定位 | 第43-44页 |
| 4、保障与监督：法定职责的履行 | 第44-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第52-53页 |
| 附件 | 第53页 |
