| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引论 | 第12-21页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第12-14页 |
| 1. 研究背景 | 第12-13页 |
| 2. 研究意义 | 第13-14页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第14-18页 |
| 1. 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 2. 国内研究现状 | 第16-18页 |
| (三) 研究思路、内容和方法 | 第18-21页 |
| 1. 研究思路 | 第18-19页 |
| 2. 研究内容 | 第19-20页 |
| 3. 研究方法 | 第20-21页 |
| (四) 创新之处与研究不足 | 第21页 |
| 1. 创新之处 | 第21页 |
| 2. 研究不足 | 第21页 |
| 一、概念界定、理论基础和相关依据 | 第21-28页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第22-24页 |
| 1. 边疆民族地区 | 第22-23页 |
| 2. 基层人大的职责和权利 | 第23页 |
| 3. 基层人大代表的履职能力 | 第23页 |
| 4. 基层人大代表履职的特点 | 第23-24页 |
| (二) 本项研究的理论基础 | 第24-25页 |
| 1. 代表制理论 | 第24-25页 |
| 2. 人民主权理论 | 第25页 |
| (三) 人大代表履职的相关依据 | 第25-28页 |
| 1. 代表法为人大代表提供履职保障 | 第25-26页 |
| 2. 人大代表履职的相关制度规定 | 第26-28页 |
| 二、赛汉陶来苏木人大代表履职情况及存在问题分析 | 第28-35页 |
| (一) 赛汉陶来苏木人大代表的选举、构成及其履职情况 | 第28-31页 |
| 1. 苏木人大代表选举情况 | 第28-29页 |
| 2. 苏木人大代表构成情况 | 第29页 |
| 3. 苏木人大代表履职情况 | 第29-31页 |
| (二) 赛汉陶来苏木人大代表履职过程中存在的主要问题 | 第31-35页 |
| 1. 苏木人大代表的文化水平参差不齐 | 第31-32页 |
| 2. 苏木人大代表提案和建议质量不高 | 第32-33页 |
| 3. 苏木人大代表与选民联系不够密切 | 第33-34页 |
| 4. 苏木人大对代表履职情况监督不力 | 第34-35页 |
| 三、赛汉陶来苏木人大代表履职中存在问题的原因分析 | 第35-41页 |
| (一) 边疆民族地区履职基础薄弱 | 第35-37页 |
| 1. 苏木群众参与意识相对薄弱 | 第35-36页 |
| 2. 苏木教育文化水平严重滞后 | 第36页 |
| 3. 苏木深受传统生活方式影响 | 第36-37页 |
| (二) 选区的划分与地缘关系相脱节 | 第37-38页 |
| 1. 苏木的地缘关系相对特殊 | 第37-38页 |
| 2. 苏木人大选区划分不合理 | 第38页 |
| (三) 人大制度在基层遭遇实践困境 | 第38-40页 |
| 1. 苏木人大对人大代表的实际约束力有限 | 第38-39页 |
| 2. 苏木人大代表选举难以兼顾结构与能力 | 第39-40页 |
| (四) 基层人大在基层政治中处于弱势地位 | 第40-41页 |
| 1. 苏木人大权力“边缘化” | 第40页 |
| 2. 苏木人大工作“空心化” | 第40-41页 |
| 3. 苏木人大规模“小微化” | 第41页 |
| 四、提高赛汉陶来苏木人大代表履职能力的对策建议 | 第41-49页 |
| (一) 提升苏木人大代表的履职意识和个人素质 | 第41-43页 |
| 1. 树立正确的履职观和选举观 | 第41-42页 |
| 2 多措并举提升人大代表素质 | 第42-43页 |
| (二) 创新苏木人大的工作机制和代表履职方式 | 第43-44页 |
| 1. 扎实推进苏木人大的“一组一库”建设工作 | 第43页 |
| 2. 尝试建立苏木人大代表跨选区流动履职模式 | 第43-44页 |
| (三) 探索苏木人大代表制度改革的可行性路径 | 第44-46页 |
| 1 探讨苏木人大代表专职化的可行性 | 第44页 |
| 2. 建立苏木人大代表的履职考核机制 | 第44-45页 |
| 3. 改革苏木人大代表选举和任职方式 | 第45-46页 |
| (四) 夯实宪法和组织法对苏木人大的法律定位 | 第46-49页 |
| 1. 加强苏木人大组织机构建设 | 第46-47页 |
| 2. 规范苏木人大代表履职行为 | 第47页 |
| 3. 保障苏木人大代表依法履职 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |