限制出境适用探析
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 一、 限制出境的一般问题 | 第9-17页 |
| （一） 限制出境的概念与特征 | 第9-10页 |
| （二） 限制出境的正当性 | 第10-13页 |
| 1. 出境的自由 | 第10-11页 |
| 2. 出境自由的相对性 | 第11-12页 |
| 3. 保障公共利益的需要 | 第12-13页 |
| （三） 我国限制出境制度的历史沿革 | 第13-17页 |
| 1. 限制出境的发展过程 | 第13-14页 |
| 2. 限制出境的中国法现行渊源 | 第14-17页 |
| 二、 限制出境制度的现状 | 第17-24页 |
| （一） 限制出境的职能归属 | 第17-18页 |
| （二） 限制出境的程序 | 第18-19页 |
| （三） 限制出境的期限 | 第19页 |
| （四） 限制出境的种类 | 第19-24页 |
| 1. 行政处罚 | 第21页 |
| 2. 行政强制措施 | 第21-22页 |
| 3. 刑事诉讼强制措施 | 第22-23页 |
| 4. 民事诉讼强制措施 | 第23-24页 |
| 三、 限制出境制度存在的问题 | 第24-28页 |
| （一） 法律授权不清 | 第24-25页 |
| 1. 部分决定主体未有法律授权 | 第24页 |
| 2. 审批权限规定过于笼统 | 第24-25页 |
| （二） 操作规范粗糙 | 第25-26页 |
| 1. 审查内容不明晰 | 第25页 |
| 2. 自由裁量权过大 | 第25页 |
| 3. 告知途径单一 | 第25-26页 |
| （三） 权力行使滥用 | 第26-27页 |
| 1. 应限不限 | 第26页 |
| 2. 任意扩大报备对象 | 第26页 |
| 3. 逾期不撤销 | 第26-27页 |
| （四） 救济渠道不健全 | 第27-28页 |
| 1. 救济责任承担存争议 | 第27页 |
| 2. 国家赔偿责任未明确 | 第27-28页 |
| 四、 限制出境制度的完善 | 第28-32页 |
| （一） 明确法律权限 | 第28-29页 |
| 1. 确定具有限制权的主体 | 第28页 |
| 2. 确定限制权的审批权限 | 第28-29页 |
| （二） 细化操作规范 | 第29-30页 |
| 1. 细化审查内容 | 第29页 |
| 2. 细化裁量标准 | 第29页 |
| 3. 细化告知手续 | 第29-30页 |
| （三） 健全监督与纠错机制 | 第30页 |
| 1. 建立监督体系 | 第30页 |
| 2. 明确救济主体 | 第30页 |
| 3. 纳入国家赔偿 | 第30页 |
| （四） 优化制度设计 | 第30-32页 |
| 1. 设置特别程序 | 第31页 |
| 2. 缩小限制区域 | 第31页 |
| 3. 引进担保制度 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
