| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 一、 绪论 | 第12-23页 |
| （一） 研究背景 | 第12-13页 |
| （二） 研究意义 | 第13-14页 |
| 1. 理论意义 | 第13-14页 |
| 2. 实践意义 | 第14页 |
| （三） 国内外相关研究现状 | 第14-17页 |
| 1. 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 2. 国内研究现状 | 第16-17页 |
| （四） 研究思路、研究方法及技术路线 | 第17-19页 |
| 1. 研究思路 | 第17页 |
| 2. 研究方法 | 第17-18页 |
| 3. 技术路线图 | 第18-19页 |
| （五） 研究的重点、难点及创新点 | 第19-20页 |
| 1. 研究的重点 | 第19页 |
| 2. 研究的难点 | 第19页 |
| 3. 研究的创新点 | 第19-20页 |
| （六） 相关概念分析界定 | 第20-23页 |
| 1. 公共卫生 | 第20页 |
| 2. 公共卫生服务 | 第20-21页 |
| 3. 基本公共卫生服务 | 第21页 |
| 4. 公共卫生政策 | 第21页 |
| 5. 少数民族权利 | 第21-22页 |
| 6. 健康权 | 第22-23页 |
| 二、 四川少数民族地区基本公共卫生政策描述 | 第23-31页 |
| （一） 公共卫生服务“四个三项”建设（2012—2013） | 第23-30页 |
| 1. 公共卫生服务“三项改革” | 第24-25页 |
| 2. 公共卫生服务“三大重点” | 第25-27页 |
| 3. 公共卫生服务“三项能力” | 第27-28页 |
| 4. 公共卫生服务“三项保障” | 第28-30页 |
| （二） 公共卫生事业发展“十年行动计划”（2011—2020） | 第30-31页 |
| 1. 坚持政府主导原则 | 第30页 |
| 2. 坚持优先发展原则 | 第30页 |
| 3. 坚持分级负责原则 | 第30-31页 |
| 4. 坚持因地制宜原则 | 第31页 |
| 5. 坚持中西药结合原则 | 第31页 |
| 三、 四川少数民族地区基本公共卫生服务现状 | 第31-35页 |
| （一） 对于政策的实施取得的成就 | 第31-32页 |
| 1. 城镇职工基本医疗保险建立 | 第31页 |
| 2. 新农合医疗制部分覆盖 | 第31-32页 |
| 3. PACS 系统建设得以落实 | 第32页 |
| 4. 取消“以药补医”试点工作部分落实 | 第32页 |
| （二） 对于政策的实施存在的不足 | 第32-35页 |
| 1. 对发展民族地区基本公共卫生服务的重要性认识不足 | 第32-33页 |
| 2. 基本公共卫生服务能力不能满足人民群众的健康需求 | 第33-34页 |
| 3. 初步建成的公共卫生服务医疗体系基础较为薄弱 | 第34-35页 |
| 4. 基本公共卫生服务水平较发达地区落后 | 第35页 |
| 四、 四川少数民族地区基本公共卫生服务困境的成因 | 第35-45页 |
| （一） 经济劣势 | 第36-39页 |
| 1. 四川少数民族地区经济发展滞后 | 第36-37页 |
| 2. 政府财力投入力度不大 | 第37页 |
| 3. 政府执行的滞后 | 第37-39页 |
| （二） 卫生服务体系不完善 | 第39-42页 |
| 1. 基础薄弱 | 第40-41页 |
| 2. 公共卫生体系建构不完善 | 第41页 |
| 3. 医疗卫生机构建设严重滞后 | 第41-42页 |
| 4. 难以稳定医疗队伍 | 第42页 |
| （三） 卫生资源配置缺陷 | 第42-44页 |
| 1. 人才匮乏 | 第43页 |
| 2. 经费不足 | 第43-44页 |
| 3. 设备陈旧 | 第44页 |
| 4. 信息、药品匮乏 | 第44页 |
| （四） 人文、地理因素 | 第44-45页 |
| 五、 四川少数民族地区公共卫生政策建议 | 第45-53页 |
| （一） 建立健全四川少数民族地区公共卫生管理体制 | 第45-47页 |
| 1. 医保体系 | 第46页 |
| 2. 农村三级医疗卫生服务网络 | 第46-47页 |
| 3. 药品供应保障体系 | 第47页 |
| 4. 精简统一的卫生行政管理体系 | 第47页 |
| （二） 增加民族地区公共卫生投入 | 第47-48页 |
| 1. 公共卫生人才资源投入 | 第47页 |
| 2. 公共卫生财政投入 | 第47-48页 |
| （三） 加强民族地区公共卫生法制建设 | 第48页 |
| 1. 法律意识 | 第48页 |
| 2. 法律支援 | 第48页 |
| (四) 增强民族地区基本公共卫生服务能力建设 | 第48-53页 |
| 1. 基本公共服务内容实施项目化管理 | 第50-52页 |
| 2. 提高民族地区医疗卫生队伍能力建设 | 第52页 |
| 3. 医疗设施设备的更新换代 | 第52-53页 |
| 六、 结论 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
