| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| (一) 研究背景与选题意义 | 第8-9页 |
| 1 研究背景 | 第8-9页 |
| 2 选题意义 | 第9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 2 国内研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第11-12页 |
| 1 研究内容 | 第11页 |
| 2 研究方法 | 第11-12页 |
| (四) 创新点与不足 | 第12-13页 |
| 1 可能的创新之处 | 第12页 |
| 2 不足之处 | 第12-13页 |
| 一 民族地区县级政府公共服务能力理论概述 | 第13-17页 |
| (一) 相关概念界定 | 第13-15页 |
| 1 民族地区 | 第13页 |
| 2 县级政府 | 第13-14页 |
| 3 公共服务 | 第14页 |
| 4 政府能力 | 第14-15页 |
| 5 县级政府公共服务能力 | 第15页 |
| (二) 公共服务能力的基本理论基础 | 第15-17页 |
| 1 公共选择理论 | 第15页 |
| 2 新公共管理理论 | 第15-16页 |
| 3 治理理论 | 第16页 |
| 4 新公共服务理论 | 第16-17页 |
| 二 民族地区县级政府公共服务能力现状及存在的问题—以鄂尔多斯乌审旗为例 | 第17-27页 |
| (一) 鄂尔多斯乌审旗政府公共服务能力的现状 | 第17-22页 |
| 1 提供基础教育服务的能力 | 第19页 |
| 2 提供公共医疗卫生服务的能力 | 第19-20页 |
| 3 提供社会保障服务的能力 | 第20-21页 |
| 4 提供基础设施服务的能力 | 第21-22页 |
| (二) 鄂尔多斯乌审旗政府公共服务能力存在的问题 | 第22-27页 |
| 1 基础教育经费投入不足 教学质量不高 | 第22-23页 |
| 2 医疗人才短缺 医疗基础设施落后 | 第23-24页 |
| 3 社会保障服务体系不完善 | 第24-25页 |
| 4 基础设施服务投入不足,两级差距大 | 第25-27页 |
| 三 民族地区县级政府公共服务能力存在问题的原因分析 | 第27-32页 |
| (一) 民族地区文化观念相对滞后,服务理念和服务意识相对薄弱 | 第27-28页 |
| 1 “等 靠 要”思想制约着民族地区县级政府经济和社会的发展 | 第27页 |
| 2 重经济而轻服务的思想理念依旧存在 | 第27-28页 |
| (二) 民族地区财政能力不足,财政制度不够完善 | 第28-30页 |
| 1 经济基础薄弱,财源结构单一 | 第28页 |
| 2 公共财政体制的不健全 | 第28页 |
| 3 公共服务事权 财权的制度障碍 | 第28-29页 |
| 4 转移支付的制度障碍 | 第29-30页 |
| (三) 民族地区公共服务机制不健全 | 第30-32页 |
| 1 缺乏多元化的公共服务供给机制 | 第30页 |
| 2 公共服务需求表达渠道不畅通 | 第30-31页 |
| 3 公共服务监督机制不健全 | 第31页 |
| 4 公共服务绩效评价机制的不健全 | 第31-32页 |
| 四 提升民族地区县级政府公共服务能力的路径选择 | 第32-39页 |
| (一) 创新公共服务理念,提升民族地区县级政府公务员的公共服务能力 | 第32-33页 |
| 1 创新公共服务理念,强化公共服务意识 | 第32页 |
| 2 树立公务人员为民服务的理念,提高公共服务技能 | 第32-33页 |
| 3 县级政府应正确认识经济建设与公共服务的关系 | 第33页 |
| (二) 健全民族地区县级政府公共财政体制,提高公共服务财政供给能力 | 第33-36页 |
| 1 加大公共服务财政型支出 | 第33-34页 |
| 2 规范公共服务事权 财权制度 | 第34页 |
| 3 加大对民族地区的财政转移支付力度 | 第34-35页 |
| 4 在税收上做出有助于民族地区县级政府财政收入的调整 | 第35页 |
| 5 完善发达地区对民族地区的对口支援 | 第35-36页 |
| (三) 优化公共服务供给机制,提高民族地区县级政府公共服务供给能力 | 第36-37页 |
| 1 构建多中心公共服务供给模式 | 第36页 |
| 2 建立有效的公共服务供给和需求表达参与机制 | 第36-37页 |
| 3 完善公共服务监督机制 | 第37页 |
| (四) 优化政府职能,创新管理方式 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第44页 |
