公众参与地方立法--以甘肃省为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| 一、选题的缘起与意义 | 第7页 |
| 二、国内外研究现状综述 | 第7-9页 |
| 三、研究思路和方法，研究工作方案和进度计划 | 第9-10页 |
| 一、基本概念及相关理论 | 第10-15页 |
| （一）基本概念 | 第10-12页 |
| 1.公众 | 第10-11页 |
| 2.公众参与 | 第11-12页 |
| 3.地方立法 | 第12页 |
| （二）公众参与立法的基本理论 | 第12-15页 |
| 1.人民主权理论 | 第12-13页 |
| 2.协商民主理论 | 第13页 |
| 3.参与民主理论 | 第13-15页 |
| 二、公众参与地方立法的法律依据 | 第15-21页 |
| （一）对《立法法》相关规定的分析 | 第15-17页 |
| （二）对《规章制定程序条例》相关规定的分析 | 第17-18页 |
| （三）甘肃省地方立法规范性文件的分析 | 第18-21页 |
| 1.甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则 | 第18-19页 |
| 2.甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 | 第19-20页 |
| 3.甘肃省公众参与制定地方性法规办法 | 第20-21页 |
| 三、影响公众参与地方立法的因素 | 第21-27页 |
| （一）传统政治文化的影响 | 第21-23页 |
| 1.身份定位的转变 | 第22页 |
| 2.行为模式的转变 | 第22-23页 |
| 3.实现方式的转变 | 第23页 |
| （二）公众参与的制度设计缺陷 | 第23-25页 |
| 1.立法信息公开程度不足 | 第24页 |
| 2.对公众参与结果的采纳和反馈机制没有具体规定 | 第24-25页 |
| （三）公众参与的成本——“搭便车” | 第25-27页 |
| 1.集体行动理论 | 第25-26页 |
| 2.“搭便车”行为和理性的无知 | 第26页 |
| 3.公众参与的困境 | 第26-27页 |
| 四、完善地方立法中公众参与的机理 | 第27-32页 |
| （一）地方立法机关转变立法观念 | 第27-29页 |
| 1.由“威权立法”到“平权立法” | 第28页 |
| 2.主动提高公众参与的意识 | 第28页 |
| 3.及时反馈回应，提高公众参与的效果 | 第28-29页 |
| （二）公众参与方式的多元化 | 第29-32页 |
| 1.建立信息处理平台，拓宽网络参与渠道 | 第29-30页 |
| 2.建立社会中介组织参与制度 | 第30-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
| 在学期间公开发表论文及著作情况 | 第37页 |
