| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-22页 |
| 一、研究背景 | 第10-15页 |
| (一) 选题背景 | 第10页 |
| (二) 选题意义 | 第10-11页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 二、研究方案与方法 | 第15-16页 |
| (一) 研究方案 | 第15页 |
| (二) 研究方法 | 第15页 |
| (三) 论文的创新点 | 第15-16页 |
| 三、基层政权建设中的相关概念 | 第16-22页 |
| (一) 基层政权 | 第16-18页 |
| (二) 加强基层政权建设的重要意义 | 第18-20页 |
| (三) 基层政权与村民自治等相关概念的关系 | 第20-22页 |
| 第一章 石河子乡及其基层政权建设概况 | 第22-23页 |
| 一、石河子乡基本情况简介 | 第22页 |
| 二、石河子乡基层政权组织建设概况 | 第22-23页 |
| 第二章 石河子乡基层政权建设中的成绩与问题 | 第23-32页 |
| 一、石河子乡基层政权建设取得的成绩 | 第23-24页 |
| (一) 石河子乡管理民主化日益加强 | 第23页 |
| (二) 石河子乡经济发展迅速，人民生活水平快速提高 | 第23-24页 |
| (三) 医疗卫生事业得到良好的发展 | 第24页 |
| (四) 石河子乡精神文化事业发展迅速 | 第24页 |
| 二、石河子乡基层政权建设中存在的问题 | 第24-29页 |
| (一) 财政危机问题 | 第24-25页 |
| (二) 乡党委与政府职能界限不明、政府政权功能相对弱化 | 第25-26页 |
| (三) 政府受信任程度不高，干群关系出现问题 | 第26-27页 |
| (四) 社会治安问题表现突出 | 第27-28页 |
| (五) 乡镇政权存在对村民自治违法干预的现象 | 第28-29页 |
| 三、石河子乡政府基层政权建设问题的原因分析 | 第29-32页 |
| (一) 石河子乡财政短缺的原因 | 第29-30页 |
| (二) 造成乡党委与政府职能不明的原因 | 第30页 |
| (三) 造成村民对乡政府的信任度下降的原因 | 第30页 |
| (四) 造成乡政府干预村民自治的原因 | 第30-32页 |
| 第三章 因地制宜—石河子乡基层政权建设的改进措施 | 第32-41页 |
| 一、尽快采取各种措施，积极稳妥的化解石河子乡的债务负担 | 第32-33页 |
| (一) 全面推进石河子乡事业单位机构改革，对财政供养人员实行总量控制 | 第32页 |
| (二) 根据石河子乡的具体情况，采取多种方法解决债务问题 | 第32-33页 |
| (三) 不断优化完善石河子乡财务管理体系 | 第33页 |
| 二、构建权责分明的乡镇权力体系 | 第33-35页 |
| (一) 坚持和加强乡镇党委的领导 | 第34页 |
| (二) 坚持和完善乡人大的基层民主化 | 第34-35页 |
| 三、乡政府要转变职能，进一步放权让利和创新 | 第35-37页 |
| (一) 成立乡政府人员工作考核制度 | 第35-36页 |
| (二) 加大乡政务公开力度，提高政府工作办事效率 | 第36页 |
| (三) 乡政府要实现责、权、利的对等 | 第36页 |
| (四) 完善公共财政体制，健全公共服务体系 | 第36-37页 |
| 四、加强基层政府的依法行政，真正实现村民自治 | 第37-39页 |
| (一) 从基层政府角度来考虑 | 第37-38页 |
| (二) 从村民角度来考虑 | 第38页 |
| (三) 从法制角度来考虑 | 第38-39页 |
| 五、深入群众内部，正确处理村民矛盾纠纷，搞好社会治安 | 第39-41页 |
| (一) 加强村民法治意识，合理解决村民矛盾纠纷 | 第39页 |
| (二) 完善县、乡、村三级调解网络，构筑稳固的"第一道防线" | 第39-40页 |
| (三) 石河子乡政府要进一步建立健全化解矛盾纠纷的长效机制 | 第40-41页 |
| 结束语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 附录 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 作者简介 | 第48-49页 |
| 导师评阅表 | 第49页 |
