| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-14页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·研究目的及意义 | 第12页 |
| ·论文的创新点 | 第12-13页 |
| ·研究方法和结构安排 | 第13-14页 |
| 第2章 政府间财政转移支付的理论基础 | 第14-21页 |
| ·财政转移支付的概念 | 第14-15页 |
| ·中央对地方财政转移支付制度 | 第15-16页 |
| ·省以下财政转移支付制度 | 第16-17页 |
| ·财政转移支付制度存在的价值 | 第17-19页 |
| ·有利于调整政府间纵向财政失衡，促进事权与财权相匹配 | 第17页 |
| ·有利于调整政府间横向财政失衡，推动基本公共服务均等化 | 第17-18页 |
| ·有利于解决区域间公共产品“外部性”问题，提高资源配置效率 | 第18-19页 |
| ·有助于形成上下级政府间财政的制衡，增强政治的凝聚力 | 第19页 |
| ·准确把握好转移支付的结构比例，有利于推动经济社会的科学发展 | 第19页 |
| 小结 | 第19-21页 |
| 第3章 山东省省以下财政转移支付现状 | 第21-33页 |
| ·山东省财政转移支付规模与结构 | 第21-26页 |
| ·中央对山东省的财政转移支付规模与结构 | 第21-23页 |
| ·山东省省对下的财政转移支付规模与结构 | 第23-25页 |
| ·山东省省对下的财政转移支付占省级财政总支出的比重 | 第25-26页 |
| ·近年山东省省以下财政转移支付制度改革情况与成效 | 第26-32页 |
| ·建立并不断完善县级基本财力保障机制 | 第26-27页 |
| ·逐步健全一般性转移支付制度体系 | 第27-28页 |
| ·建立财政转移支付同农业人口市民化挂钩机制 | 第28页 |
| ·深入推进专项转移支付制度改革 | 第28-30页 |
| ·转移支付资金分配日趋规范 | 第30-31页 |
| ·探索省内地区间“横向转移支付” | 第31页 |
| ·积极调整理顺省以下财政体制 | 第31-32页 |
| 小结 | 第32-33页 |
| 第4章 省以下财政转移支付存在的问题及原因分析 | 第33-39页 |
| ·存在的主要问题 | 第33-36页 |
| ·财政转移支付与政府间事权和支出责任划分匹配度不高 | 第33页 |
| ·财政转移支付结构不尽合理 | 第33-34页 |
| ·转移支付资金的分配方式方法不尽完善 | 第34-35页 |
| ·专项转移支付有待规范 | 第35-36页 |
| ·存在问题的原因分析 | 第36-37页 |
| ·政府的事权和财政支出范围划分尚不够清晰 | 第36页 |
| ·财政转移支付法律体系不够完善 | 第36-37页 |
| ·税制改革还不够彻底，地方税体系建设有待完善 | 第37页 |
| ·缺乏对转移支付的绩效评价机制 | 第37页 |
| 小结 | 第37-39页 |
| 第5章 财政转移支付制度的经验借鉴 | 第39-46页 |
| ·成熟市场经济国家转移支付制度基本情况 | 第39-42页 |
| ·德国的转移支付制度 | 第39-40页 |
| ·美国的转移支付制度 | 第40-41页 |
| ·澳大利亚转移支付制度 | 第41页 |
| ·日本转移支付制度 | 第41-42页 |
| ·成熟市场经济国家转移支付制度经验与启示 | 第42-44页 |
| ·财政转移支付制度应当坚持从本国、本地区的实际情况出发 | 第42-43页 |
| ·财政转移支付制度应当以清晰的政府间事权和财权界定为基础 | 第43页 |
| ·财政转移支付制度应当以健全的法制为制度保障 | 第43页 |
| ·财政转移支付目标应以公共服务为取向 | 第43-44页 |
| ·财政转移支付资金分配应当以因素法作为基本方法 | 第44页 |
| 小结 | 第44-46页 |
| 第6章 省以下财政转移支付制度改革的政策建议 | 第46-53页 |
| ·改革的目标 | 第46页 |
| ·改革遵循的基本原则 | 第46-47页 |
| ·推进改革的政策建议 | 第47-52页 |
| ·推进转移支付体系建设制度化、法制化，进一步强化约束力 | 第47-48页 |
| ·合理界定政府事权和支出责任，不断优化转移支付结构 | 第48页 |
| ·进一步理顺省以下财政分配关系，增强转移支付财力基础 | 第48-49页 |
| ·继续完善一般性转移支付 | 第49页 |
| ·清理整合规范专项转移支付 | 第49-50页 |
| ·优化转移支付分配方式 | 第50-51页 |
| ·健全转移支付绩效管理和监管体系 | 第51页 |
| ·强化转移支付预算管理 | 第51-52页 |
| ·探索实行省内地区间横向转移支付制度 | 第52页 |
| 小结 | 第52-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
