| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第一章 引言 | 第11-15页 |
| 一、 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| （一） 研究背景 | 第11页 |
| （二） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 研究综述 | 第12-14页 |
| （一） 国外研究综述 | 第12-13页 |
| （二） 国内研究综述 | 第13-14页 |
| 三、 论文的研究方法与创新之处 | 第14-15页 |
| （一） 研究方法 | 第14页 |
| （二） 创新之处 | 第14-15页 |
| 第二章 相关基本理论 | 第15-27页 |
| 一、 核心概念 | 第15-20页 |
| （一） 社区概念 | 第15-17页 |
| （二） 城市社区治理 | 第17-19页 |
| （三） 政府角色 | 第19-20页 |
| 二、 理论基础 | 第20-27页 |
| （一） 治理与善治理论 | 第20-23页 |
| （二） 新公共管理理论 | 第23-24页 |
| （三） 新公共服务理论 | 第24-27页 |
| 第三章 我国城市社区治理中政府角色定位的历史变迁 | 第27-33页 |
| 一、 城市街道居委会体制 | 第27-29页 |
| （一） 街道办事处与居民委员会的出现和建立 | 第27-28页 |
| （二） 街居制及其功能的发展演变 | 第28-29页 |
| 二、 城市基层社区体制 | 第29-33页 |
| （一） 社区的出现 | 第29-30页 |
| （二） 城市社区的发展 | 第30-33页 |
| 第四章 我国城市社区治理中政府角色定位存在问题及原因分析 | 第33-47页 |
| 一、 我国政府角色在城市社区治理中存在的问题 | 第33-41页 |
| （一） 政府主导性过强 | 第33-34页 |
| （二） 政府角色的越位与缺位 | 第34-37页 |
| （三） 政府对促进社区参与的措施不到位 | 第37-39页 |
| （四） 政府与社区治理主体之间的关系不明晰 | 第39-41页 |
| 二、 我国政府角色在城市社区治理中存在问题的原因分析 | 第41-47页 |
| （一） 政府行政行为的延续 | 第41-42页 |
| （二） 现有城市社区治理的体制性矛盾 | 第42-43页 |
| （三） 市民社会发育不成熟 | 第43-44页 |
| （四） 城市社区结构的变迁 | 第44-47页 |
| 第五章 我国政府在城市社区治理中角色定位 | 第47-57页 |
| 一、 建设社区 | 第47-49页 |
| （一） 制定社区宏观发展规划 | 第47-48页 |
| （二） 制定相关政策法规 | 第48-49页 |
| 二、 建设社区自治组织 | 第49-52页 |
| （一） 确立自治组织体制框架 | 第49-52页 |
| （二） 培养专业化社区工作者 | 第52页 |
| 三、 培育和发展非政府组织 | 第52-54页 |
| （一） 建立健全非政府组织管理制度 | 第52-53页 |
| （二） 理顺政府与非政府组织的关系 | 第53-54页 |
| 四、 培育社区公民意识 | 第54-55页 |
| 五、 建构社区居民参与机制 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 攻读学位论文期间发表的学术论文目录 | 第64-65页 |