| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 第一章 相关概念 | 第14-24页 |
| 一、危机的基本涵义 | 第14-15页 |
| 二、公共危机的含义及其特点 | 第15-17页 |
| （一） 公共危机的含义 | 第15-16页 |
| （二） 公共危机的特点 | 第16-17页 |
| 三、公共危机预警机制的概念界定 | 第17-20页 |
| （一） 公共危机预警 | 第17-19页 |
| （二） 公共危机预警机制 | 第19-20页 |
| 四、公共危机预警机制与政府责任的关系 | 第20-24页 |
| 第二章 我国公共危机预警机制中政府责任缺失的具体表现及其原因分析 | 第24-32页 |
| 一、我国公共危机预警机制中政府责任缺失的具体表现 | 第24-28页 |
| （一） 法律保障体系不完善 | 第25页 |
| （二） 危机监测不力 | 第25-26页 |
| （三） 信息资源的共享度较低 | 第26页 |
| （四） 社会动员能力差 | 第26-27页 |
| （五） 应急预案粗略，可操作性差 | 第27-28页 |
| 二、我国公共危机预警机制中的政府责任缺失原因分析 | 第28-32页 |
| （一） 缺乏忧患意识 | 第28页 |
| （二） 信息管理体系不健全 | 第28-29页 |
| （三） 没有设立常设性的危机监控机构 | 第29-30页 |
| （四） 部门之间缺乏协调 | 第30-32页 |
| 第三章 美日两国预警机制对我国的借鉴意义 | 第32-44页 |
| 一、美国的公共危机预警机制 | 第32-36页 |
| （一） 较为完备的法律体系 | 第32-33页 |
| （二） 设立了常设性的危机预警综合协调机构 | 第33页 |
| （三） 较为完善的信息管理系统 | 第33-34页 |
| （四） 相对完备的危机应对计划 | 第34-35页 |
| （五） 较为严密的危机预警网络 | 第35页 |
| （六） 较强的危机意识和较高的危机应对技能 | 第35-36页 |
| 二、日本的公共危机预警机制 | 第36-44页 |
| （一） 法律体系提供的制度保障 | 第36-37页 |
| （二） 充分利用科学技术 | 第37-38页 |
| （三） 采用现代化信息手段 | 第38页 |
| （四） 建立起多层次的危机管理体系 | 第38-39页 |
| （五） 覆盖全面的危机预警网络 | 第39-40页 |
| （六） 危机意识与危机教育 | 第40-41页 |
| （七） 快速的预警响应能力 | 第41-42页 |
| （八） 非政府组织的广泛参与 | 第42-44页 |
| 第四章 完善我国公共危机预警机制中政府责任的对策 | 第44-56页 |
| 一、增设一个常设性的、专业的危机监控机构 | 第44-45页 |
| 二、建立高效的公共危机预警信息系统 | 第45-49页 |
| （一） 无缝隙的预警信息搜集网络 | 第45-46页 |
| （二） 高效、畅通的信息传播渠道 | 第46-47页 |
| （三） 科学、严谨的信息分析、评估系统 | 第47页 |
| （四） 预警信息发布系统 | 第47-49页 |
| 三、制定科学的应急预案 | 第49-50页 |
| 四、加强对政府公务人员和公众的危机教育 | 第50-52页 |
| 五、加强政府对社会组织的动员能力 | 第52-53页 |
| 六、完善公共危机预警的保障体系 | 第53-56页 |
| （一） 法律法规体系的建设 | 第53-54页 |
| （二） 高素质的人才队伍 | 第54-55页 |
| （三） 充足的物质和资金支持 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第62-63页 |