| 引 言 | 第1-10页 |
| 第一章 民国南京临时政府的经济政策措施及其影响 | 第10-15页 |
| 第一节 民国建立与经济政策新的发端 | 第10-12页 |
| 1． 民国建立是经济政策的巨大转机 | 第10-11页 |
| 2． 实业热潮的烘托和包容作用 | 第11-12页 |
| 第二节 政策措施的内容及先行、示范效应 | 第12-15页 |
| 1． 政策措施的内容 | 第12-14页 |
| 2． 财政制约与政策意义的局限 | 第14-15页 |
| 第二章 民国北京、南京政府经济政策来源的沿续与变化 | 第15-41页 |
| 第一节 政治背景与政权性质 | 第15-16页 |
| 第二节 机构设置与政策“精英” | 第16-21页 |
| 1． 北京政府的机构设置、人员情况 | 第16-18页 |
| 2． 南京政府的机构设置 | 第18-19页 |
| 3． 二政府间的人员留任情况 | 第19-20页 |
| 4． 南京政府与政策相关的部会的主管人员的情况，资产阶级人物参政及其特点 | 第20-21页 |
| 第三节 思想基础与舆论倾向 | 第21-30页 |
| 1． 北京政府时期的舆论倾向和政策精英的观点分歧 | 第21-22页 |
| 2． 孙中山经济政策思想的模糊和矛盾 | 第22-26页 |
| 3． “好政府”主义、国家主义 | 第26-27页 |
| 4． 统制经济的思想和理论 | 第27-30页 |
| 5． 涉及到国际环境和国外因素的作用 | 第30页 |
| 第四节 两次全国工商会议为政策出台所作准备 | 第30-41页 |
| 1． 北京政府的首届全国工商会议 | 第30-33页 |
| 2． 南京政府的全国工商会议 | 第33-41页 |
| 第三章 “规范性文件”及其显示出来的政策内容与导向 | 第41-76页 |
| 第一节 北京、南京政府的经济法规及其他文件 | 第41-42页 |
| 1． 北京政府法规制定情况与概览 | 第41页 |
| 2． 南京政府法规制定情况与概览 | 第41-42页 |
| 3． 二政府之有无执政党因素的不同，南京政府的其他“规范性文件” | 第42页 |
| 第二节 经济法规的沿革、增益、修改与经济法制建设的进展 | 第42-50页 |
| 1． 北京政府对清末法规的沿续、增益和不足 | 第42-43页 |
| 2． 南京政府对以前法规的援用 | 第43-44页 |
| 3． 二政府间经济法规的沿革、修改和增益 | 第44-48页 |
| 4． 南京政府经济法体系的形成与经济法制的进程 | 第48-49页 |
| 5． 从法制史的角度看法规定位及其与经济政策的联系 | 第49-50页 |
| 第三节 “规范性文件”所包含的政策内容及其导向 | 第50-76页 |
| 1． 鼓励兴办工商矿业与规范经济组织 | 第50-55页 |
| 2． 扶植农林渔牧业及水利建设 | 第55-57页 |
| 3． 保息、示范、奖励及专利等制度的建立 | 第57-62页 |
| 4． 国货、税制与外贸 | 第62-66页 |
| 5． 度量衡、币制与新式金融业 | 第66-69页 |
| 6． 外资与侨资 | 第69-72页 |
| 7． 商会及其他经济社团 | 第72-75页 |
| 8． “规范性文件”的政策内容的三个层面 | 第75-76页 |
| 第四章 民国北京、南京政府的政策手段及其实现目标的条件和努力 | 第76-96页 |
| 第一节 权力和财力 | 第76-86页 |
| 1． 权力 | 第76-77页 |
| 2． 财力 | 第77-80页 |
| 3． 财政困难表现形式的异同 | 第80-83页 |
| 4． 财力状况对经济政策的制约和扭曲作用 | 第83-85页 |
| 5． 财政视角与经济政策的全貌 | 第85-86页 |
| 第二节 政策的经济、财政、金融条件及其变革 | 第86-96页 |
| 1． 二政府经济政策的条件与重任 | 第86-87页 |
| 2． 关税自主与华洋平等的竞争条件 | 第87-89页 |
| 3． 税制改革与简化、减轻税负 | 第89-92页 |
| 4． 币制改革与金融环境 | 第92-93页 |
| 5． 内外债与资金流向 | 第93-96页 |
| 第五章 民国北京、南京政府经济政策的隐性层面 | 第96-119页 |
| 第一节 成文法规与政府经济行为所反映的政策显性与隐性层面的异同 | 第96-98页 |
| 1． “规范性文件”本身的矛盾 | 第96-97页 |
| 2． 政府经济行为是政策内容的延伸 | 第97页 |
| 3． 政策是多种要素合成的结果 | 第97页 |
| 4． 若干不等式与政策的隐性层面 | 第97-98页 |
| 第二节 北京、南京政府各自政策的前后阶段及典型经济行为 | 第98-119页 |
| 1． 前后阶段的划分 | 第98-101页 |
| 2． 典型经济（行政）行为 | 第101-119页 |
| 第六章 民国经济政策的评析 | 第119-134页 |
| 第一节 经济政策“近代转型”的脚步 | 第119-121页 |
| 第二节 政策中的诸多矛盾 | 第121-124页 |
| 1． 导向与实质 | 第121-122页 |
| 2． 权变与目标 | 第122页 |
| 3． 需求与发育 | 第122-123页 |
| 4． 使命与实效 | 第123-124页 |
| 第三节 官商资本的概念与政策中的一些关系 | 第124-129页 |
| 1． “官商资本”的概念 | 第124页 |
| 2． 政策与国家资本、私人资本及官商资本 | 第124-128页 |
| 3． 政策与外国资本 | 第128-129页 |
| 第四节 政策传统的谬种流传 | 第129-131页 |
| 1． 财政本位的非经济导向 | 第129-130页 |
| 2． 控制垄断的行为模式 | 第130-131页 |
| 第五节 经济政策与资本主义发展和早期现代化 | 第131-134页 |
| 1． 经济政策与资本主义发展 | 第131-132页 |
| 2． 经济政策与早期现代化 | 第132-134页 |
| 附 录 | 第134-150页 |
| 附录1 北京政府实业各部历任总长简况表 | 第134-135页 |
| 附录2 北南兼职者要人表 | 第135-138页 |
| 附录3 南京政府与经济政策有关的部会主管人员表 | 第138-141页 |
| 附录4 北京政府经济法规概览表 | 第141-144页 |
| 附录5 南京政府经济法规概览表 | 第144-149页 |
| 附录6 国民党中央经济类主要决议案一览表 | 第149-150页 |
| 主要参考文献 | 第150-151页 |
