| 导言 | 第1-10页 |
| 第一章 关于最优税制与税收公平原则的理论综述 | 第10-28页 |
| 第一节 最优税制理论综述 | 第10-18页 |
| 一、最优税制理论的涵义 | 第12页 |
| 二、最优税制理论的发展过程 | 第12-16页 |
| 三、对最优税制理论的简要评价 | 第16-18页 |
| 第二节 税收公平原则理论综述 | 第18-28页 |
| 一、中国传统的税收公平思想 | 第18-19页 |
| 二、西方税收公平原则的发展 | 第19-20页 |
| 三、现代税收公平原则 | 第20-28页 |
| 第二章 公平优先是我国个人所得税制度改革的现实选择 | 第28-33页 |
| 第一节 公平与效率之间的矛盾是我国当前突出的社会矛盾 | 第28-30页 |
| 第二节 选择公平优先的政策背景 | 第30-33页 |
| 第三章 现行个人所得税制度在“公平”上的缺陷 | 第33-47页 |
| 第一节 现行个人所得税制度在“横向公平”上缺陷.. | 第33-38页 |
| 一、分类所得税制有违“横向公平” | 第33-34页 |
| 二、应纳所得税额的确定不符“横向公平”之要求 | 第34-38页 |
| 第二节 现行个人所得税制度在“纵向公平”上的缺陷 | 第38-41页 |
| 一、税级与税率设置不合理 | 第38-40页 |
| 二、个税征管不力加剧纵向不公 | 第40-41页 |
| 第三节 现行个人所得税制度亦无法实现“社会公平” | 第41-47页 |
| 一、当前中国收入分化严重 | 第41-42页 |
| 二、我国目前个人所得税制度调控收入力度偏弱 | 第42-47页 |
| 第四章 为实现公平而进行的个人所得税制度改革——一种制度的设计 | 第47-64页 |
| 第一节 西方发达国家个人所得税制度改革的经验——在实现公平的框架内 | 第47-50页 |
| 一、实行综合所得税制模式 | 第47-48页 |
| 二、拓宽所得税税基 | 第48页 |
| 三、降低所得税率，减少税率档次 | 第48-50页 |
| 四、实行税收指数化措施 | 第50页 |
| 第二节 为实现“横向公平”的个税改革 | 第50-59页 |
| 一、实行分类和综合相结合的税制模式 | 第50-52页 |
| 二、应税所得额和费用扣除标准的确定 | 第52-59页 |
| 第三节 “纵向公平”对个税制度改革的要求 | 第59-64页 |
| 一、优化税率结构，实现公平税负 | 第59-60页 |
| 二、对费用扣除问题的在探讨——纵向公平对横向公平的补充 | 第60-62页 |
| 三、建立严密有效的税收征管机制 | 第62-64页 |
| 第五章 我国税收制度改革的发展方向 | 第64-69页 |
| 第一节 个人所得税制度公平收入分配的局限性 | 第64-66页 |
| 一、个税制度只是政府公平收入分配的政策工具之一 | 第64页 |
| 二、个税政策工具本身的局限性 | 第64-66页 |
| 第二节 我国税收制度改革的发展方向 | 第66-69页 |
| 一、效率和公平目标在税制改革时要同时兼顾，不可偏废 | 第67-68页 |
| 二、税制改革要与生产力发展水平相适应 | 第68页 |
| 三、未来的税制改革是全面的改革 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
