| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 前言 | 第8-12页 |
| 一、研究背景 | 第8-9页 |
| 二、己有的研究成果 | 第9-10页 |
| 三、本文结构安排 | 第10-12页 |
| 第一部分 我国县乡财政的定位分析 | 第12-19页 |
| 一、县乡财政的产生与沿革 | 第12-14页 |
| (一) 县乡财政的产生 | 第12-13页 |
| (二) 新中国成立后县乡财政的沿革 | 第13-14页 |
| 二、县乡财政的作用与地位 | 第14-16页 |
| (一) 县乡财政的作用 | 第14-15页 |
| (二) 县乡财政的地位 | 第15-16页 |
| 三、县乡财政改革的意义 | 第16-19页 |
| 第二部分 财政体制改革进程中的县乡财政收入分析 | 第19-23页 |
| 一、财政分权的收入激励作用 | 第19-20页 |
| 二、分税制下县乡财政收入的重新整合 | 第20-21页 |
| (一) 县本级:税收收入外移至非税收入 | 第21页 |
| (二) 乡镇级:制度内收入移至制度外收入 | 第21页 |
| 三、农村税费改革对县乡财政收入的冲击 | 第21-23页 |
| 第三部分 县乡财政支出责任问题 | 第23-26页 |
| 一、财政体制沿革过程中的财政支出的划分 | 第23-24页 |
| 二、压力下的公共支出责任“甩包袱”行为 | 第24-26页 |
| (一) 财政间的“甩包袱”行为 | 第24页 |
| (二) 向农民的“甩包袱”行为 | 第24-26页 |
| 第四部分 县乡财政运行的矛盾及成因 | 第26-35页 |
| 一、县乡财政运行压力的总体表现 | 第26-32页 |
| (一) 收支失衡，财政赤字问题严重 | 第26页 |
| (二) 农村公共产品供给不足、结构失衡 | 第26-30页 |
| (三) 债务规模庞大，财政运行风险加大 | 第30-31页 |
| (四) 县乡“吃饭财政”压力巨大 | 第31-32页 |
| 二、导致县乡财政困难的因素分析 | 第32-35页 |
| (一) 县乡经济发展缓慢，财政收入增长乏力 | 第32页 |
| (二) 收入上划，基本事权下移，财权与事权不对称 | 第32-33页 |
| (三) 行政改革落后导致县乡机构膨胀，人员臃肿 | 第33页 |
| (四) 对县乡转移支付制度不完善 | 第33-35页 |
| 第五部分 县乡财政改革的目标和措施 | 第35-44页 |
| 一、县乡财政改革的目标 | 第35-36页 |
| (一) 逐步建立农村公共财政框架 | 第35页 |
| (二) 实现和谐社会下农村全面小康 | 第35-36页 |
| 二、县乡财政改革的具体对策 | 第36-42页 |
| (一) 加快县域经济发展，增加县乡财政收入 | 第36-37页 |
| (二) 合理确定县乡财政的支出责任和收入范围 | 第37-38页 |
| (三) 大力推进“省管县”财政体制改革与“乡财县管” | 第38-40页 |
| (四) 推进行政机构改革 | 第40-41页 |
| (五) 建立规范合理的转移支付制度 | 第41-42页 |
| 三、采取相关的配套措施，保证县乡财政改革顺利进行 | 第42-44页 |
| (一) 完善农村义务教育投入机制 | 第42页 |
| (二) 加强对农村医疗卫生的投入 | 第42-43页 |
| (三) 完善县乡财政管理体制 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 后记 | 第46-47页 |