| 导言 | 第1-11页 |
| 第一章 “三农”问题与财政农业政策 | 第11-19页 |
| 第一节 “三农”问题的严峻性 | 第11-13页 |
| 一、 农民增收难，城乡收入差距进一步扩大 | 第11-12页 |
| 二、 农民进城受阻，农村富余劳动力转移困难 | 第12页 |
| 三、 加入WTO对我国农业的不利影响 | 第12页 |
| 四、 农民负担重 | 第12-13页 |
| 五、 农村基础教育水平低，农民整体素质难以提高 | 第13页 |
| 第二节 “三农”问题形成的根源 | 第13-15页 |
| 一、 城乡二元经济结构所形成的不合理的制度安排 | 第13-14页 |
| 二、 农产品出现过剩，农民卖粮难 | 第14页 |
| 三、 人多地少，人地矛盾对农业的制约 | 第14-15页 |
| 四、 我国政府的农业政策包括财税政策的偏差 | 第15页 |
| 第三节 财政政策与农业发展 | 第15-19页 |
| 一、 财政支农是国民经济与社会发展的需要 | 第16-17页 |
| 二、 农业的特质决定了农业离不开政府财政支持 | 第17-19页 |
| 第二章 国外的财政支农政策 | 第19-32页 |
| 第一节 国外财政支农政策概述 | 第19-24页 |
| 一、 财政支农政策的目标取向 | 第19-21页 |
| 二、 国外财政支农政策的模式 | 第21-24页 |
| 第二节 财政支农政策具有代表性的几个国家及地区 | 第24-28页 |
| 一、 美国的财政支农政策 | 第24-25页 |
| 二、 欧盟的农业保护政策 | 第25-26页 |
| 三、 日本的财政支农政策 | 第26页 |
| 四、 台湾的财政支农政策 | 第26-28页 |
| 第三节 国外财政支农政策的启示 | 第28-32页 |
| 一、 发展农业，必须加大对农业的支持和保护 | 第28-29页 |
| 二、 发展农业，必须处理好国家与农民“取”与“予”的关系 | 第29-31页 |
| 三、 实现农业现代化，必须走科教兴农的道路 | 第31-32页 |
| 第三章 国内财政支农政策的调整 | 第32-49页 |
| 第一节 解决“三农”问题的基本思路 | 第32-36页 |
| 一、 加大财政对农业的投入力度 | 第32-33页 |
| 二、 大力推进农村税费改革，切实减轻农民负担 | 第33-34页 |
| 三、 加快城镇化进程，转移农业富余劳动力 | 第34-36页 |
| 第二节 财政支农支出重点的调整 | 第36-41页 |
| 一、 支持农业基础设施和生态环境建设 | 第36-37页 |
| 二、 支持教育、科技、卫生、社会保障等农村公益事业建设 | 第37-40页 |
| 三、 支持农业产业结构调整 | 第40-41页 |
| 第三节 财政支农资金来源调整 | 第41-44页 |
| 一、 县乡财政困难的状况迫切要求对财政支农资金的来源进行调整 | 第41页 |
| 二、 合理划分中央与地方各级政府在农业投入中的事权范围 | 第41-42页 |
| 三、 建立和完善对农业的转移支付制度 | 第42-44页 |
| 第四节 财政支农资金管理制度调整 | 第44-49页 |
| 一、 目前财政支农资金管理中存在的主要问题 | 第44-46页 |
| 二、 财政支农资金管理制度调整对策 | 第46-49页 |
| 主要参考资料 | 第49-50页 |
| 后记 | 第50页 |
