县级常委分工负责制实施中的问题分析及其对策研究--以四川长顺县县级班子运行模式为例
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第1章 常委分工负责制的提出 | 第9-16页 |
| ·党的执政方式的演变 | 第9-11页 |
| ·民主革命时期党的执政方式 | 第9页 |
| ·社会主义过渡和计划经济时期党的执政方式 | 第9-10页 |
| ·改革开放以后党对执政方式的实践探索 | 第10页 |
| ·新世纪党对执政方式的深层探索 | 第10-11页 |
| ·常委分工负责制的提出背景及定义 | 第11-12页 |
| ·常委分工负责制的提出背景 | 第11页 |
| ·常委分工负责制的定义 | 第11-12页 |
| ·常委分工负责制与过去权力运行机制的不同 | 第12-16页 |
| ·改革前权力运行机制的特点及弊端 | 第13-14页 |
| ·现行常委分工负责制的特点 | 第14-16页 |
| 第2章 常委分工负责制的学理性分析 | 第16-21页 |
| ·行政效率与常委分工负责制 | 第16-17页 |
| ·古典行政学的行政效率论理 | 第16页 |
| ·长期以来行政效率低下的表现及原因 | 第16-17页 |
| ·常委分工负责制与提高行政效率的契合 | 第17页 |
| ·权力制衡与常委分工负责制 | 第17-21页 |
| ·西方国家的权力制衡理论 | 第17-19页 |
| ·从权力运行理论分析实行常委分工负责制的必要性 | 第19页 |
| ·从权力运行理论上分析实行常委分工负责制的可行性 | 第19-21页 |
| 第3章 常委分工负责制的运行现状分析 | 第21-29页 |
| ·常委分工负责制取得的成效 | 第21-23页 |
| ·减少领导班子工作程序,降低行政成本 | 第21页 |
| ·奠定新体制基础,推进决策科学化和民主化 | 第21-22页 |
| ·党委统揽全局能力提高,集体领导进一步强化 | 第22页 |
| ·强化常委职权和责任,提升决策质量 | 第22-23页 |
| ·常委分工负责制出现的问题 | 第23-26页 |
| ·部分常委思想观念、工作能力不适应 | 第23页 |
| ·"合与分"辨证关系较难把握 | 第23-24页 |
| ·副书记角色把握不准 | 第24页 |
| ·常委之间协调难度加大 | 第24-25页 |
| ·党政不分时有显现 | 第25页 |
| ·监督约束较为困难 | 第25-26页 |
| ·常委分工负责制出现问题的原因分析 | 第26-29页 |
| ·常委分工负责制中存在的几个问题 | 第26-27页 |
| ·现行常委分工负责制的实践盲区 | 第27-29页 |
| 第4章 完善常委分工负责制的对策建议 | 第29-39页 |
| ·现行常委分工负责制应坚持的原则 | 第29-30页 |
| ·集体领导、统揽全局原则 | 第29页 |
| ·科学分工、权责统一原则 | 第29页 |
| ·职责互补、协调配合原则 | 第29页 |
| ·围绕中心、效能优先原则 | 第29-30页 |
| ·科学决策,程序规范原则 | 第30页 |
| ·完善常委分工负责制的具体措施 | 第30-39页 |
| ·建立常委工作能力提升机制 | 第31-32页 |
| ·建立科学党政分工协作机制 | 第32-33页 |
| ·健全民主科学决策机制 | 第33-35页 |
| ·完善党政协调运行机制 | 第35-37页 |
| ·健全权力运行监督机制 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 附件 | 第40-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
