| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、城市社区建设的必要性 | 第7-14页 |
| (一) 城市社区发展历程 | 第7-10页 |
| 1. 城市社区的内涵及其构成要素 | 第7-9页 |
| 2. 城市社区的发展历程 | 第9-10页 |
| (二) 城市社区建设的标准及其原则 | 第10-12页 |
| 1. 城市社区建设的标准 | 第10-11页 |
| 2. 城市社区建设的基本原则 | 第11-12页 |
| (三) 城市社区的建设的必要性 | 第12-14页 |
| 1. 城市社区建设是维护社会稳定的重要保证 | 第12页 |
| 2. 城市社区建设是推进基层民主政治的需要 | 第12-13页 |
| 3. 城市社区建设是巩固基层政权的基础性工作 | 第13-14页 |
| 二、乌鲁木齐市“国道”社区建设的实践 | 第14-29页 |
| (一) “国道”社区建设所取得的成绩 | 第14-24页 |
| 1. 初步建立以党组织为核心的社区组织体系 | 第14-17页 |
| 2. 初步构筑以服务为切入点的社区服务体系 | 第17-21页 |
| 3. 扩展以“万名干部下社区”为主题的社区运行机制 | 第21-24页 |
| (二) “国道”社区建设中存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 社区基础硬件设施薄弱 | 第24-25页 |
| 2. 社区管理职能权限模糊 | 第25页 |
| 3. 社区从业人员层次不齐 | 第25-26页 |
| 4. 社区居民参与程度偏低 | 第26页 |
| (三) “国道”社区存在问题的原因分析 | 第26-29页 |
| 1. 社区缺乏有效的筹资机制 | 第26-27页 |
| 2. 政府职能错位导致社区缺乏发展空间 | 第27-28页 |
| 3. 社区工作者非专业化影响社区发展 | 第28页 |
| 4. 社区缺乏便捷有效的居民参与机制 | 第28-29页 |
| 三、加强“国道”社区建设的对策 | 第29-37页 |
| (一) 完善居民自治来推进基层民主建设 | 第29-31页 |
| 1. 加强民主政治观念宣传和教育 | 第30页 |
| 2. 完善居民自治的法律和制度建设 | 第30-31页 |
| 3. 完善居民自治体制和创新管理体制 | 第31页 |
| (二) 加强社区基础设施建设来打造人居环境 | 第31-33页 |
| 1. 社区基础设施建设纳入政府相应的发展规划 | 第31-32页 |
| 2. 改善人居环境促进人与自然持续发展 | 第32-33页 |
| (三) 拓展社区服务来提升居民生活质量 | 第33-36页 |
| 1. 健全社区服务体系 | 第33-34页 |
| 2. 拓展社区服务领域 | 第34-35页 |
| 3. 强化社区队伍专业化 | 第35-36页 |
| (四) 繁荣社区文化以推动社区全面进步 | 第36-37页 |
| 1. 营造良好的社区文化氛围 | 第36页 |
| 2. 创建社区精神文明活动 | 第36-37页 |
| 结束语 | 第37-39页 |
| 注释 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |