| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 导言 | 第9-17页 |
| 研究背景 | 第9-10页 |
| 选题意义 | 第10-12页 |
| 相关概念界定 | 第12-15页 |
| 研究思路 | 第15页 |
| 研究方法 | 第15-17页 |
| 第一章 政府在居家养老中角色定位的理论基础 | 第17-27页 |
| 第一节 公共产品理论和居家养老服务的属性界定 | 第17-20页 |
| 一、公共产品的概念 | 第17-18页 |
| 二、居家养老服务的属性 | 第18页 |
| 三、公共产品供需理论 | 第18-20页 |
| 第二节 服务型政府理论及其在居家养老中的运用 | 第20-23页 |
| 一、服务型政府的概念 | 第20-22页 |
| 1、服务的概念 | 第20页 |
| 2、政府的概念 | 第20页 |
| 3、服务型政府的概念 | 第20-22页 |
| 二、服务型政府的基本内容 | 第22页 |
| 1、维护性和经济性公共产品:服务型政府的基石 | 第22页 |
| 2、社会性公共产品:服务型政府的主体 | 第22页 |
| 三、服务型政府理论在居家养老中运用 | 第22-23页 |
| 第三节 治理理论及居家养老服务供给主体多元化 | 第23-27页 |
| 一、治理理论 | 第23-24页 |
| 1、治理的含义 | 第23页 |
| 2、治理理论的主要观点 | 第23-24页 |
| 二、公共服务供给主体多元化 | 第24页 |
| 三、居家养老服务要求坚持在政府主导的前提下，走养老服务社会化道路 | 第24-27页 |
| 第二章 我国发展居家养老的社会背景和政策演变 | 第27-31页 |
| 第一节 我国发展居家养老的社会背景 | 第27-30页 |
| 一、我国已经全面进入老龄社会 | 第27页 |
| 二、家庭养老功能弱化要求政府承担养老服务的责任 | 第27-28页 |
| 三、“未老先富”的老龄化特点使得政府机构养老事业投入相对养老需求而言不足 | 第28-29页 |
| 四、居家养老顺应国际养老服务的新潮流，符合中国的文化传统和老年人长期的生活、心理习惯 | 第29-30页 |
| 第二节 我国居家养老政策的演变 | 第30-31页 |
| 第三章 居家养老老年群体分类研究及其服务需求综述 | 第31-36页 |
| 第一节 居家养老老年群体分类研究 | 第31-34页 |
| 一、职业分类 | 第31页 |
| 二、收入分类 | 第31-32页 |
| 三、性别分类 | 第32页 |
| 四、自理能力分类 | 第32-33页 |
| 五、小结 | 第33-34页 |
| 第二节 居家养老服务需求综述 | 第34-36页 |
| 一、生活照料服务成为居家养老服务的重要需求 | 第34-35页 |
| 二、居家残疾老人的生活照料及医疗护理需要应引起重视 | 第35-36页 |
| 第四章 上海市居家养老发展概况及其政府在居家养老中的角色职能定位 | 第36-51页 |
| 第一节 上海市居家养老发展概况 | 第36-42页 |
| 一、上海市推行居家养老的社会背景 | 第36-39页 |
| 1、老龄化、高龄化程度不断加深 | 第36-37页 |
| 2、居家养老成为老人选择的主流养老方式 | 第37页 |
| 3、机构养老床位不足与部分地区养老床位利用率不高现象并存 | 第37-39页 |
| 二、上海市“六助”居家养老生活照料服务的开展情况 | 第39-42页 |
| 1、市政府实事项目之提供社区居家养老服务 | 第39-41页 |
| 2、市政府实事项目之新设社区老年人助餐服务点 | 第41-42页 |
| 第二节 上海市政府在居家养老中的角色职能定位 | 第42-51页 |
| 一、政府角色定位 | 第42-44页 |
| 1、政策制定者 | 第42页 |
| 2、财力扶持者 | 第42-44页 |
| 3、评估监督者 | 第44页 |
| 二、政府职能定位 | 第44-51页 |
| 1、制定居家养老的公共政策 | 第44-45页 |
| 2、形成了“二级政府、三级管理”各负其责、各司其职的组织架构 | 第45页 |
| 3、对居家养老服务的需求进行评估 | 第45-46页 |
| 3、为高龄、低收入和生活自理困难的老人全额或补贴购买居家养老服务 | 第46-50页 |
| 4、打造居家养老服务的专业化队伍 | 第50-51页 |
| 第五章 我国城市居家养老面临的问题 | 第51-58页 |
| 一、相关法律的缺失 | 第51页 |
| 二、老龄机构的性质定位有被弱化的迹象 | 第51-52页 |
| 三、居家养老服务队伍专业化水平不高 | 第52-53页 |
| 四、政府购买居家养老覆盖范围小且过分偏重经济困难高龄老人 | 第53-55页 |
| 五、政府居家养老财政投入的居家养老服务项目与老人需要的服务项目存在一定差距 | 第55-56页 |
| 六、民间养老服务机构因民办非企身份定位无法与公办养老机构站在同一起跑线上 | 第56页 |
| 七、观念认识不到位 | 第56-58页 |
| 第六章 我国城市政府在居家养老中的职能定位 | 第58-64页 |
| 第一节 我国城市政府在居家养老的角色定位 | 第58-60页 |
| 一、居家养老政策的制定者 | 第58-59页 |
| 二、公共部门与企业、第三部门良好关系的推动者 | 第59-60页 |
| 第二节 政府在居家养老中的职能定位 | 第60-64页 |
| 一、加强养老立法，使得居家养老的推行具有法律基础 | 第60页 |
| 二、将居家养老纳入社会整体发展规划中 | 第60-61页 |
| 三、将街道和社区在居家养老中的各种职能做强做实 | 第61页 |
| 四、加强老龄机构的建设，提高老龄机构的地位，密切其与其他职能部门的联系和合作 | 第61-62页 |
| 五、加强居家养老服务人员队伍的专业化水平建设 | 第62页 |
| 六、加强市场培育，使民办养老服务机构与公办养老机构处于同一起跑线上 | 第62-63页 |
| 七、加强评估监管，提高财政投入的使用效益和确保财政投入的使用效果 | 第63-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 本文的创新与不足之处 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
