| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 一、绪论 | 第8-14页 |
| （一） 问题的提出 | 第8-9页 |
| （二） 研究现状 | 第9-12页 |
| 1. 国外研究现状 | 第9-11页 |
| 2. 国内研究现状 | 第11-12页 |
| （三） 理论和现实意义 | 第12页 |
| （四） 研究目的和方法 | 第12-14页 |
| 二、突发公共事件应急管理的相关理论概述 | 第14-20页 |
| （一） 突发公共事件的界定 | 第14-15页 |
| （二） 突发公共事件应急管理的内涵 | 第15-16页 |
| （三） 突发公共事件应急管理的法理基础：行政紧急权 | 第16-20页 |
| 1. 行政紧急权的含义 | 第16-18页 |
| 2. 行政紧急权的特征 | 第18页 |
| 3. 行政紧急权存在的合理性和必要性 | 第18-20页 |
| 三、我国突发公共事件应急管理立法现状 | 第20-27页 |
| （一） 突发公共事件应急管理立法的内容 | 第20-24页 |
| 1. 突发公共事件应急管理法律控制的基本理念 | 第21页 |
| 2. 突发公共事件应急管理立法时的价值位阶考量 | 第21-22页 |
| 3. 突发公共事件应急管理权来源的正当性 | 第22页 |
| 4. 行政紧急权的实施主体 | 第22-24页 |
| 5. 突发公共事件应急管理的具体权限范围 | 第24页 |
| （二） 我国突发公共事件应急管理立法的不足 | 第24-27页 |
| 1. 制度安排不协调 | 第24-25页 |
| 2. 应急法律体系不完备 | 第25页 |
| 3. 行政紧急权行使主体不科学 | 第25-26页 |
| 4. 应急处置措施规定不详细 | 第26-27页 |
| 四、突发公共事件应急管理法律行使的问题与对策分析 | 第27-43页 |
| （一） 突发公共事件应急管理法律实施的问题 | 第27-33页 |
| 1. 行政紧急权的行使程序缺陷 | 第27-29页 |
| 2. 应急组织体系不够完善 | 第29-30页 |
| 3. 公民权利的保障的欠缺 | 第30-31页 |
| 4. 监督机制不健全 | 第31-33页 |
| （二） 完善我国突发公共事件应急管理法律实施的对策 | 第33-43页 |
| 1. 完善突发公共事件应急管理法律的行使程序 | 第33-36页 |
| 2. 完善应急管理组织结构 | 第36-37页 |
| 3. 完善应急管理法律实施中的公民权利保障机制 | 第37-40页 |
| 4. 完善监督机制 | 第40-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第50页 |