| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 导论选题论证与理论基础 | 第16-66页 |
| 第一节 研究缘起和研究价值 | 第16-23页 |
| 一、研究缘起 | 第16-19页 |
| 二、选题的理论价值 | 第19-21页 |
| 三、选题的现实意义 | 第21-23页 |
| 第二节 文献综述 | 第23-45页 |
| 一、国内相关研究述评 | 第23-36页 |
| 二、国外市制发展和相关研究 | 第36-44页 |
| 三、进一步研究的空间 | 第44-45页 |
| 第三节 研究框架 | 第45-61页 |
| 一、基本设定 | 第45-46页 |
| 二、基本概念 | 第46-54页 |
| 三、研究方法 | 第54-56页 |
| 四、创新点与难点 | 第56-58页 |
| 五、研究思路和技术路线 | 第58-61页 |
| 第四节 理论支持 | 第61-66页 |
| 一、与政府过程相关的系列理论 | 第61-62页 |
| 二、委托-代理理论 | 第62-63页 |
| 三、政府间纵向关系理论 | 第63-64页 |
| 四、尺度重组理论 | 第64-66页 |
| 第一章 回顾与反思：中国市制的历史脉络和演变趋势 | 第66-106页 |
| 第一节 中国市制的历史脉络 | 第66-85页 |
| 一、中国古代的城市演变 | 第66-70页 |
| 二、清末民初的市制初创和民国时期的市制发展 | 第70-76页 |
| 三、1949-1978年的市制探索 | 第76-80页 |
| 四、1978年后的市制调整 | 第80-85页 |
| 第二节 中国市制演变的总体趋势 | 第85-98页 |
| 一、行政区市制化：行政区划调整的主体走向 | 第85-88页 |
| 二、城市直辖区域的快速扩张 | 第88-94页 |
| 三、中央控制与城市自治的此消彼长 | 第94-95页 |
| 四、市制与政府层级的参照、渗入与契合 | 第95-98页 |
| 第三节 深层归纳与分析：政治属性的强化及其探源 | 第98-106页 |
| 一、市制中的政治属性逐渐增强 | 第98-101页 |
| 二、政治属性增强的原因探析 | 第101-106页 |
| 第二章 梳理与比较：典型国家和地区的市制 | 第106-146页 |
| 第一节 英国：英联邦国家的市制样板 | 第106-114页 |
| 一、市制的形成和1974年后的频繁变动 | 第106-109页 |
| 二、“单一管理区”体制 | 第109-110页 |
| 三、伦敦大都市区和特许市 | 第110-112页 |
| 四、对英联邦国家市制的影响 | 第112-114页 |
| 第二节 美国：联邦制国家中的市制代表 | 第114-121页 |
| 一、地方政府体系的概况 | 第114-115页 |
| 二、多元化、职能化的城市建制类型 | 第115-116页 |
| 三、城市建制的自治属性和法治属性 | 第116-118页 |
| 四、大都市区的“巴尔干化” | 第118-120页 |
| 五、与幅员广阔的联邦制国家的对比 | 第120-121页 |
| 第三节 日本：东亚文化圈引入市制的范例 | 第121-131页 |
| 一、扁平化的政府层级体系 | 第122-124页 |
| 二、政令指定市、中核市和特例市 | 第124-128页 |
| 三、新形势下的市制诉求 | 第128-129页 |
| 四、东亚国家市制的异同 | 第129-131页 |
| 第四节 中国台湾地区：大陆市制改革的可参考对象 | 第131-139页 |
| 一、市制的形成及设市标准 | 第132-134页 |
| 二、建制市的三层结构 | 第134-136页 |
| 三、市制模式与县市改制 | 第136-139页 |
| 第五节 对典型国家(地区)市制的共性认识 | 第139-146页 |
| 一、自治、法治与服务成为市制的底色 | 第139-142页 |
| 二、历史文化因素对市制的影响不容忽视 | 第142-144页 |
| 三、小结：应在正反认识基础上寻求借鉴 | 第144-146页 |
| 第三章 对中国市制运行现状的总体描述 | 第146-189页 |
| 第一节 专门化缺失：城市政府与地域型政区政府的“职责趋同” | 第146-159页 |
| 一、“职责同构”与“职责趋同” | 第146-149页 |
| 二、“职责趋同”的表现 | 第149-156页 |
| 三、“职责趋同”的局限性 | 第156-159页 |
| 第二节 膨胀与分化：城市政府机构设置的特征和转变 | 第159-167页 |
| 一、城市政府与地域型政区政府的“机构趋同” | 第159-163页 |
| 二、条块关系下城市政府的机构分化 | 第163-166页 |
| 三、综合城市管理机构的出现与隐忧 | 第166-167页 |
| 第三节 城市等级标识：“三层五级”行政层级体制 | 第167-179页 |
| 一、层级体制的主要构成要素 | 第167-173页 |
| 二、“三层五级”之外的要素 | 第173-177页 |
| 三、层级体制的基本架构和链接因素 | 第177-179页 |
| 第四节 政治因素叠加：市制运转过程中的偏离 | 第179-189页 |
| 一、特殊功用加剧市制功能的异化 | 第179-181页 |
| 二、城市政府谈判能力的影响 | 第181-186页 |
| 三、官员政治影响力是城市政治地位的构成要素 | 第186-189页 |
| 第四章 城市政治势差结构：对中国市制运行规律的理论提炼 | 第189-233页 |
| 第一节 “城市政治势差结构”的内涵和特征 | 第189-201页 |
| 一、市制蕴含的资源禀赋 | 第189-194页 |
| 二、城市政治势差结构的内涵 | 第194-196页 |
| 三、势差结构的现实特征 | 第196-201页 |
| 第二节 势差结构的支撑性认识 | 第201-208页 |
| 一、加强中央政府对城市政府的政治控制 | 第201-202页 |
| 二、借助“偏向策略”促进大城市的经济崛起 | 第202-204页 |
| 三、利于统筹大都市区内的城市规划 | 第204-206页 |
| 四、为公务员的晋升和调动提供载体和依据 | 第206-208页 |
| 第三节 央地分歧对势差结构的形塑 | 第208-220页 |
| 一、市制政治化：中央发展逻辑的嵌入 | 第208-212页 |
| 二、势能竞争：地方发展逻辑的驱动 | 第212-216页 |
| 三、央地分歧是势差结构形成的强化因素 | 第216-220页 |
| 第四节 势差结构所存在的问题 | 第220-233页 |
| 一、市制受到了中央政府的过度控制 | 第220-224页 |
| 二、重城市间的“势能差距”而轻“功能分工” | 第224-227页 |
| 三、城市建制的经济区分强而服务区分弱 | 第227-229页 |
| 四、城市政府间的“伙伴关系”难以建立 | 第229-233页 |
| 第五章 “平衡—伙伴—协调”：中国市制的改革方向 | 第233-251页 |
| 第一节 “平衡—伙伴—协调”导向的内涵和现实逻辑 | 第233-236页 |
| 一、“平衡—伙伴—协调”导向的内涵 | 第233-235页 |
| 二、现实逻辑：通过缓释势能差距来优化市制功能 | 第235-236页 |
| 第二节 改革依据：“平衡—伙伴—协调”导向的应然性和可行性 | 第236-242页 |
| 一、导向的提出是条件限制和形势需要下的应然选择 | 第237-240页 |
| 二、三者之间协同推进的现实可能性 | 第240-242页 |
| 第三节 “平衡—伙伴—协调”导向的指导性原则 | 第242-251页 |
| 一、中央政府从深化控制到把握平衡的思路转换 | 第242-245页 |
| 二、淡化城市级别,强化城市差别 | 第245-247页 |
| 三、着力推进市制构成要素的创新与调试 | 第247-249页 |
| 四、凸显省级政府在城市伙伴关系构建中的协调职责 | 第249-251页 |
| 第六章 “平衡—伙伴—协调”导向的操作化和保障机制 | 第251-278页 |
| 第一节 “平衡—伙伴—协调”导向的操作化 | 第251-266页 |
| 一、中央政府分类推进城市平衡发展 | 第251-255页 |
| 二、以城市功能为导向明确各类城市政府的专属职责 | 第255-258页 |
| 三、多样化城市建制类型的设计和分类改革 | 第258-263页 |
| 四、省级政府推动城市政府间合作平台的搭建与协调 | 第263-266页 |
| 第二节 “平衡—伙伴—协调”导向的保障机制 | 第266-278页 |
| 一、提高市制的法治化水平 | 第266-268页 |
| 二、分阶段实现市制改革过程的公开透明 | 第268-269页 |
| 三、市制改革标准和市制调整机制的精细化 | 第269-273页 |
| 四、加强市制评估和监管的机制建设 | 第273-275页 |
| 五、党政机构和干部人事制度改革的及时跟进 | 第275-278页 |
| 结语逐步构建职责清晰、势差弱化的新型市制 | 第278-281页 |
| 一、市制改革实践需要基于“中国场域”的理论支持 | 第278-279页 |
| 二、建立新型市制是未来改革的目标 | 第279-281页 |
| 参考文献 | 第281-294页 |
| 一、中文文献 | 第281-290页 |
| 二、英文文献 | 第290-294页 |
| 致谢 | 第294-296页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第296-297页 |
