| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 导论 | 第8页 |
| 一、 土地行政征收权及相关制度基本理论 | 第8-15页 |
| （一） 土地行政征收基本理论 | 第8-12页 |
| 1、 行政征收权 | 第8-10页 |
| 2、 作为土地行政征收对象的土地之上的地权分析 | 第10-11页 |
| 3、 土地行政征收制度 | 第11-12页 |
| （二） 中外土地征收制度发展历程 | 第12-15页 |
| 1、 我国土地行政征收制度的历史沿革 | 第12-14页 |
| 2、 国外土地行政征收制度 | 第14-15页 |
| 二、 当前我国土地行政征收制度概述 | 第15-18页 |
| （一） 土地行政征收的目的 | 第16页 |
| （二） 土地行政征收的对象 | 第16页 |
| （三） 土地行政征收的主体 | 第16-17页 |
| （四） 土地行政征收的程序 | 第17-18页 |
| （五） 土地行政征收的补偿 | 第18页 |
| 三、 我国土地行政征收实践中的合法性考证 | 第18-30页 |
| （一） 土地征收合法性应具备的要件 | 第18-22页 |
| 1、 关于合法性的几种学术观点 | 第18-19页 |
| 2、 土地行政征收合法性的形式要件和实质要件 | 第19-20页 |
| 3、 公平补偿要件 | 第20-22页 |
| （二） 我国土地行政征收实践中合法性不足的表现及其危害 | 第22-26页 |
| 1、 表现 | 第22-25页 |
| （1）部分征地行为违反法定权限 | 第23页 |
| （2）部分征地行为违反法定程序 | 第23-24页 |
| （3）土地征收补偿不合理 | 第24-25页 |
| 2、 危害 | 第25-26页 |
| （1）引发官民冲突，损害政府形象 | 第25页 |
| （2）不利于我国的法治建设 | 第25-26页 |
| （3）损害了失地农民的权利 | 第26页 |
| （4）不利于对耕地的保护 | 第26页 |
| （5）不利于和谐社会的建设 | 第26页 |
| （三） 我国土地行政征收存在合法性不足的原因分析 | 第26-30页 |
| 1、 制度安排不合理 | 第27-28页 |
| （1）当前的土地行政征收制度不符合我国经济、社会发展状况 | 第27页 |
| （2）土地流转制度不合理 | 第27页 |
| （3）土地行政征收的审查制度存在缺陷 | 第27-28页 |
| 2、 公共利益标准不明确 | 第28-29页 |
| 3、 法律的权威在强大的行政权面前被弱化 | 第29-30页 |
| 四、 解决我国土地行政征收合法性不足问题的一些建议 | 第30-39页 |
| （一） 明确地权归属，从源头上防止征地权的恣意 | 第30-34页 |
| 1、 赋予农民完整、真实的土地权利 | 第30-33页 |
| 2、 打破我国土地制度的二元格局，将农村土地流转引入市场机制 | 第33-34页 |
| （二） 明确土地行政征收的公共利益目的，严格界定公共利益的范围 | 第34-36页 |
| （三） 建立公平的征地补偿制度 | 第36-37页 |
| （四） 完善我国的土地行政征收程序 | 第37-38页 |
| 1、 规范土地行政征收具体程序 | 第37-38页 |
| 2、 建立土地行政征收权力运行的监控程序 | 第38页 |
| （五） 将征地纠纷纳入司法审查范围 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 在读期间发表论文（著）及科研情况 | 第44页 |
