| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-20页 |
| 一、 研究背景与研究意义 | 第10-12页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 研究现状述评 | 第12-16页 |
| （一） 政府运行的相关文献 | 第12-13页 |
| （二） 非正式沟通的相关文献 | 第13-14页 |
| （三） 地方政府运行中非正式沟通的相关文献 | 第14-16页 |
| 三、 研究设计 | 第16-20页 |
| （一） 研究思路 | 第16-17页 |
| （二） 研究方法 | 第17页 |
| （三） 创新之处 | 第17-20页 |
| 第一章 本研究的关键词及理论基础阐释 | 第20-24页 |
| 一、 关键词 | 第20-21页 |
| （一） 组织沟通 | 第20页 |
| （二） 非正式沟通 | 第20-21页 |
| （三） 地方性知识 | 第21页 |
| 二、 相关理论基础 | 第21-24页 |
| （一） “有限理性”决策理论 | 第21-22页 |
| （二） 非正式沟通理论 | 第22-24页 |
| 第二章 地方政府运行中的非正式沟通：特点与原因 | 第24-32页 |
| 一、 非正式沟通的特点 | 第24-25页 |
| （一） 参与性 | 第24页 |
| （二） 灵活性 | 第24-25页 |
| （三） 迅速性 | 第25页 |
| 二、 非正式沟通在地方政府运行中存在的原因 | 第25-32页 |
| （一） 弥补正式沟通的某些僵化缺陷 | 第25-28页 |
| （二） 平衡各方利益的需要 | 第28-29页 |
| （三） 行政人员具有“双重角色” | 第29-32页 |
| 第三章 非正式沟通在地方政府运行中的两面性:积极与消极 | 第32-38页 |
| 一、 非正式沟通在地方政府运行中的积极作用 | 第32-35页 |
| （一） 弥补地方政府决策的有限性 | 第32-33页 |
| （二） 提高行政人员的参与积极性 | 第33-34页 |
| （三） 降低了政策“一刀切”带来的决策成本 | 第34-35页 |
| 二、 非正式沟通对地方政府运行中的消极影响 | 第35-38页 |
| （一） 行政人员结党营私现象 | 第35-36页 |
| （二） 政策执行结果偏离政策执行初衷 | 第36-37页 |
| （三） 滞化了地方政府的革新 | 第37-38页 |
| 第四章 合理控制地方政府运行中的非正式沟通 | 第38-48页 |
| 一、 合理控制的原则 | 第39-41页 |
| （一） 不能破坏正式沟通的权威性 | 第39页 |
| （二） 不能侵蚀政府合法性 | 第39-40页 |
| （三） 不能违背公共利益 | 第40-41页 |
| 二、 合理控制的途径 | 第41-43页 |
| （一） 运用在合理的范围之内 | 第41-42页 |
| （二） 探索合理的运用形式 | 第42-43页 |
| 三、 合理运用的保障措施 | 第43-48页 |
| （一） 提高地方政府公务员素质 | 第43-44页 |
| （二） 积极推行政务公开制度 | 第44-45页 |
| （三） 建立新的绩效考核制度 | 第45-46页 |
| （四） 加强公众监督 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-56页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第56-57页 |