| 中文摘要 | 第3-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 一、行政不作为基本理论概述 | 第9-19页 |
| （一）行政不作为的概念、特征、分类及其构成要件 | 第9-14页 |
| 1.行政不作为的概念 | 第9-10页 |
| 2.行政不作为的特征 | 第10-11页 |
| 3.行政不作为的分类 | 第11-12页 |
| 4.行政不作为的构成要件 | 第12-14页 |
| （二）现实问题引发的理论思考 | 第14-16页 |
| 1.我国现实中的行政不作为问题 | 第14-16页 |
| 2.当前行政不作为理论应对现实问题的乏力 | 第16页 |
| （三）作为义务对完善行政不作为理论的必要性 | 第16-19页 |
| 1.明确行政不作为概念 | 第16-17页 |
| 2.纠正传统理论偏差 | 第17页 |
| 3.解决现实问题的要求 | 第17-19页 |
| 二、行政不作为之作为义务基本理论分析 | 第19-29页 |
| （一）作为义务的含义、特征及相关概念的辨析 | 第19-22页 |
| 1.作为义务含义及特征 | 第19-20页 |
| 2.作为义务与相关概念的辨析 | 第20-22页 |
| （二）作为义务的来源 | 第22-26页 |
| 1.作为义务来源的社会历史背景—以国家和公民关系变化的角度 | 第22-25页 |
| 2.作为义务来源的具体类型 | 第25-26页 |
| （三）作为义务在法条中的不同模式及履行要求 | 第26-29页 |
| 1.依申请行政行为中的作为义务及履行要求 | 第26-27页 |
| 2.依职权行政行为中的作为义务及履行要求 | 第27-28页 |
| 3.其他 | 第28-29页 |
| 三、行政不作为之作为义务扩展趋势 | 第29-39页 |
| （一）作为义务扩展趋势的提出 | 第29-33页 |
| 1.现实案件的要求 | 第29-30页 |
| 2.公民权利变化的要求 | 第30-33页 |
| （二）作为义务扩展趋势的主要内容 | 第33-35页 |
| 1.自由裁量权中的作为义务 | 第33-34页 |
| 2.抽象的作为义务 | 第34页 |
| 3.其他 | 第34-35页 |
| （三）作为义务扩展趋势的影响 | 第35-39页 |
| 1.扩展趋势对行政不作为的影响 | 第35-36页 |
| 2.扩展趋势对行政相对人的影响 | 第36-37页 |
| 3.扩展趋势对行政法的影响 | 第37-39页 |
| 四、作为义务扩展趋势的应对措施—行政公益诉讼的启示 | 第39-44页 |
| （一）行政公益诉讼契合作为义务扩展趋势 | 第39-41页 |
| 1.行政公益诉讼的缘起与作为义务扩展趋势的背景契合 | 第39-40页 |
| 2.行政公益诉讼契合作为义务扩展趋势下原告资格的变化 | 第40页 |
| 3.行政公益诉讼契合作为义务扩展的目标 | 第40-41页 |
| （二）行政公益诉讼提供的启示 | 第41-44页 |
| 1.完善现行行政诉讼制度中原告资格 | 第41-42页 |
| 2.扩展权利保障范围应对作为义务扩展趋势 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 在读期间公开发表论文（著）及科研情况等 | 第47页 |
