| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-19页 |
| 1.1 问题的提出和选题的意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 问题的提出和依据 | 第12-13页 |
| 1.1.2 问题的来源和背景 | 第13页 |
| 1.1.3 选题的意义和价值 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第14-16页 |
| 1.2.1 境外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16页 |
| 1.3 选题的理论基础 | 第16-17页 |
| 1.3.1 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 1.3.2 公共服务民营化理论 | 第17页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第17-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.5 研究技术路线 | 第18-19页 |
| 第二章 我国PPP政府购买服务的现状分析 | 第19-24页 |
| 2.1 我国PPP发展的现状 | 第19-20页 |
| 2.1.1 PPP在我国快速发展 | 第19页 |
| 2.1.2 我国PPP模式的优势 | 第19-20页 |
| 2.1.3 PPP模式发展的不足 | 第20页 |
| 2.2 我国PPP政府购买服务面临的主要困惑 | 第20-22页 |
| 2.2.1 提供途径单一，竞争不充分 | 第20-21页 |
| 2.2.2 政府职能转变滞后 | 第21页 |
| 2.2.3 政府附加目的较多 | 第21页 |
| 2.2.4 监管机制不健全 | 第21-22页 |
| 2.2.5 公众的认同力不高 | 第22页 |
| 2.3 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务案例的典型因素 | 第22-24页 |
| 2.3.1 PPP模式有利于瑞安市政府职能转变 | 第22页 |
| 2.3.2 瑞安市对PPP项目政府购买服务的制度建设 | 第22-23页 |
| 2.3.3 瑞安市对PPP项目政府购买服务的风险规避建设 | 第23-24页 |
| 第三章 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的案例描述 | 第24-31页 |
| 3.1 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的背景 | 第24-25页 |
| 3.1.1 政策环境支持 | 第24页 |
| 3.1.2 政府购买服务能力有所发展 | 第24页 |
| 3.1.3 基础设施投资市场环境比较成熟 | 第24页 |
| 3.1.4 政府购买服务资源获取逐渐多元化 | 第24-25页 |
| 3.1.5 资源配置凸显公共性 | 第25页 |
| 3.2 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的具体做法 | 第25-28页 |
| 3.2.1 运作模式的选择 | 第25页 |
| 3.2.2 引进竞争制度，选择合作方 | 第25-26页 |
| 3.2.3 政府与私人企业分工合作，提供万松东路公共服务 | 第26页 |
| 3.2.4 建立完善的监督构架 | 第26-27页 |
| 3.2.5 PPP项目的政府承诺与保障 | 第27-28页 |
| 3.3 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的效果 | 第28-31页 |
| 3.3.1 促进了瑞安市经济发展 | 第28页 |
| 3.3.2 缓解地方财政压力 | 第28-29页 |
| 3.3.3 降低了政府服务成本 | 第29-30页 |
| 3.3.4 提升了服务水平 | 第30-31页 |
| 第四章 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的政府职能分析 | 第31-35页 |
| 4.1 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的政府职责分析 | 第31-32页 |
| 4.1.1 在可行性研究阶段的政府职责 | 第31页 |
| 4.1.2 在选择私营部门阶段的政府职责 | 第31页 |
| 4.1.3 在实施运行阶段的政府职责 | 第31-32页 |
| 4.2 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的政府职能分析 | 第32-33页 |
| 4.2.1 政府协调职能 | 第32页 |
| 4.2.2 政府财政资金监管职能 | 第32-33页 |
| 4.2.3 政府监督职能 | 第33页 |
| 4.2.4 政府风险控制职能 | 第33页 |
| 4.3 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的政府角色分析 | 第33-35页 |
| 4.3.1 模式制度供给者 | 第33-34页 |
| 4.3.2 实施主导者 | 第34页 |
| 4.3.3 监督评估者 | 第34页 |
| 4.3.4 风险防控者 | 第34-35页 |
| 第五章 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的制度建设分析 | 第35-41页 |
| 5.1 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的制度建设重要意义 | 第35-36页 |
| 5.1.1 是提供方式多样化政府购买服务的需要 | 第35页 |
| 5.1.2 是增强服务供给能力、提高供给效率的需要 | 第35页 |
| 5.1.3 通过公私合营，实现风险共担的供给模式的需要 | 第35页 |
| 5.1.4 是保证过程公正性和透明的需要 | 第35-36页 |
| 5.1.5 是防止损害公共利益、以权谋私、贪污腐化等暗箱操作的需要 | 第36页 |
| 5.1.6 积极界定政府购买服务的边界条件，减少盲目购买的需要 | 第36页 |
| 5.2 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务制度建设的主要方式 | 第36-38页 |
| 5.2.1 建立有效的PPP项目实施指南 | 第36-37页 |
| 5.2.2 建立项目的资格评审与入库制度 | 第37页 |
| 5.2.3 建立健全透明的PPP政府购买服务的项目招标制度 | 第37-38页 |
| 5.2.4 建立政府购买资金的红色预警制度 | 第38页 |
| 5.2.5 明确PPP政府购买服务的内容、目录、流程和方式制度 | 第38页 |
| 5.2.6 完善PPP政府购买服务的资金管理和信息公开制度 | 第38页 |
| 5.3 浙江瑞安市PPP制度建设取得的主要经验 | 第38-41页 |
| 5.3.1 明确了公私双方的权利与义务 | 第38-39页 |
| 5.3.2 建立了PPP政府购买服务支付制度 | 第39-40页 |
| 5.3.3 设立监督机构 | 第40页 |
| 5.3.4 采用多种形式的监管方式 | 第40-41页 |
| 第六章 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的风险规避分析 | 第41-45页 |
| 6.1 主要风险及分配 | 第41-42页 |
| 6.1.1 主要风险 | 第41页 |
| 6.1.2 主要风险分配 | 第41-42页 |
| 6.1.3 主要风险分配流程 | 第42页 |
| 6.2 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务风险规避的防范措施 | 第42-44页 |
| 6.2.1 建设期延长的风险防范措施 | 第42-43页 |
| 6.2.2 特许期延长的风险防范措施 | 第43页 |
| 6.2.3 政府承担风险增大的防范措施 | 第43页 |
| 6.2.4 PPP政府购买服务无法满足使用的风险防范措施 | 第43-44页 |
| 6.3 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务风险规避的意义 | 第44-45页 |
| 6.3.1 建立完善的风险评估与管控体系 | 第44页 |
| 6.3.2 定期评估PPP政府购买服务的风险 | 第44-45页 |
| 第七章 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的启示 | 第45-51页 |
| 7.1 政府倡导万松东路PPP项目政府购买服务的启示 | 第45-47页 |
| 7.1.1 竞争模式是政府购买服务的主要方式 | 第45页 |
| 7.1.2 强调政府在PPP模式中监管职责 | 第45-46页 |
| 7.1.3 政府需要对PPP模式进行更深入的分析 | 第46页 |
| 7.1.4 转变政府职能，增强政府与私营企业在PPP中的合作 | 第46-47页 |
| 7.2 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的制度建设启示 | 第47-48页 |
| 7.2.1 优化PPP政府购买服务的审批流程 | 第47页 |
| 7.2.2 完善政府在PPP政府购买服务的资金保障 | 第47-48页 |
| 7.2.3 建立服务监督机制 | 第48页 |
| 7.3 浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务的风险规避启示 | 第48-51页 |
| 7.3.1 完善了PPP政府购买服务的风险分级管理体制 | 第49页 |
| 7.3.2 建立信息化管理下的PPP政府购买服务的风险预警机制 | 第49页 |
| 7.3.3 建立PPP政府购买服务的风险应急机制 | 第49-51页 |
| 第八章 研究结论与展望 | 第51-52页 |
| 8.1 主要结论 | 第51页 |
| 8.2 研究展望 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
