清水河县城管执法困境及对策研究
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-16页 |
| （一）研究的背景及研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.国内研究现状 | 第11-14页 |
| 2.国外研究现状 | 第14页 |
| （三）研究思路与研究方法 | 第14-16页 |
| 1.研究思路 | 第14-15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| 一、清水河县市容局行政执法实践 | 第16-20页 |
| （一）清水河县城市管理综合行政执法机构及人员情况 | 第16-17页 |
| 1.办公室 | 第16页 |
| 2.法制宣传股 | 第16页 |
| 3.人事劳资股 | 第16页 |
| 4.执法监察室 | 第16页 |
| 5.广告管理股 | 第16-17页 |
| 6.环卫所 | 第17页 |
| 7.行政执法监察大队 | 第17页 |
| （二）清水河县城管综合执法机构职能职责 | 第17-18页 |
| （三）清水河县城市管理综合行政执法法定程序 | 第18页 |
| （四）清水河县城市管理综合行政执法工作成效 | 第18-20页 |
| 二、清水河县城管综合执法中存在的主要问题 | 第20-24页 |
| （一）执法依据不足 | 第20页 |
| （二）不严格按标准执行 | 第20-21页 |
| （三）执法成本较高 | 第21页 |
| （四）不能把控好自由裁量权的度 | 第21-22页 |
| （五）执法者与相对方易发生矛盾冲突 | 第22页 |
| （六）执法人员不善于处理与被执法者之间的矛盾 | 第22-23页 |
| （七）执法人员的人身安全存在威胁 | 第23-24页 |
| 三、清水河县城管执法困境形成的原因 | 第24-29页 |
| （一）经济因素 | 第24-25页 |
| 1.政府财政支持力度不够 | 第24页 |
| 2.执法对象经济收入低 | 第24-25页 |
| （二）体制因素 | 第25-26页 |
| 1.城管执法部门职责不太清晰 | 第25页 |
| 2.城管人员选拔、录用、培训激励机制不完善 | 第25-26页 |
| 3.相关部门与之配合不力 | 第26页 |
| （三）观念因素 | 第26-27页 |
| 1.执法人员依法行政意识不太强 | 第26页 |
| 2.执法对象守法维权意识不太强 | 第26-27页 |
| （四）法律因素 | 第27-29页 |
| 1.法律保障机制的不健全、不配套和不统一 | 第27页 |
| 2.对自由裁量权的范围、方式缺乏明确的具体规定 | 第27页 |
| 3.责任划分较模糊 | 第27-28页 |
| 4.法律监督机制不健全 | 第28-29页 |
| 四、国内外城市化进程中城市管理经验及启示 | 第29-35页 |
| （一）国内外城市化进程中城市管理经验 | 第29-32页 |
| 1.美国城市管理经验 | 第29页 |
| 2.法国城市管理经验 | 第29-30页 |
| 3.新加坡城市管理经验 | 第30页 |
| 4.韩国城市管理经验 | 第30页 |
| 5.印度城市管理经验 | 第30-31页 |
| 6.泰国城市管理经验 | 第31页 |
| 7.香港城市管理经验 | 第31-32页 |
| （二）国外城管执法的做法对我国城管执法的启示 | 第32-35页 |
| 1.坚持人性化的执法理念 | 第32页 |
| 2.明确城管执法工作目标 | 第32-33页 |
| 3.建立健全城管执法相关的法律法规 | 第33页 |
| 4.建设高素质的执法人才队伍 | 第33页 |
| 5.加强非政府组织在流动摊贩管理中的作用 | 第33-35页 |
| 五、完善城管执法的对策 | 第35-42页 |
| （一）转变城管执法观念 | 第35页 |
| （二）建立健全城管执法法律法规体系 | 第35-36页 |
| （三）完善执法体制 | 第36-37页 |
| （四）统筹县域资源促进经济发展 | 第37页 |
| （五）提高执法人员的政治业务水平 | 第37-39页 |
| （六）改善城管执法环境 | 第39-40页 |
| （七）合理安排流动摊贩的就业 | 第40-41页 |
| （八）坚持严格公正文明执法 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
