| 内容提要 | 第33-6页 |
| 前 言 | 第6-7页 |
| 一、 加强我国税收法制建设的意义 | 第7-10页 |
| (一) 加强税收法制建设是规范税收工作的内在要求 | 第7页 |
| (二) 加强税收法制建设是转变税务机关职能的需要 | 第7-8页 |
| (三) 加强税收法制建设是促进经济发展、维护社会稳定、体现社会公平的需要 | 第8-9页 |
| (四) 加强税收法制建设是实现税收宏观调控作用，规范市场运作以及推动充分就业的需要 | 第9-10页 |
| 二、 目前我国税收法制建设存在的主要问题 | 第10-20页 |
| (一) 社会观念层面上的问题 | 第10页 |
| (二) 立法层面上的问题 | 第10-11页 |
| 1 、立法层次太低，权威性不足 | 第10-11页 |
| 2 、立法过程中存在重实体法轻程序法的问题 | 第11页 |
| 3 、税收法律体系不健全 | 第11页 |
| (三) 执法层面上的问题 | 第11-15页 |
| 1 、忽视程序执法 | 第11-12页 |
| 2 、行政不作为现象比较突出 | 第12页 |
| 3 、执法力度不稳定 | 第12-13页 |
| 4 、法律文书不规范 | 第13页 |
| 5 、滥用行政自由裁量权 | 第13-14页 |
| 6 、执法简单粗暴 | 第14-15页 |
| (四) 技术层面上的问题 | 第15-16页 |
| (五) 税收执法环境层面上的问题 | 第16页 |
| (六) 税收执法服务保障体系层面上的问题 | 第16-17页 |
| (七) 部门协调方面的问题 | 第17-20页 |
| 三、 加强我国税收法制建设的对策及思路 | 第20-30页 |
| (一) 加强社会主义法制教育 | 第20页 |
| (二) 加强和完善立法工作 | 第20-22页 |
| 1 、要严格遵守立法权限，合理划分税收立法权 | 第21页 |
| 2 、要遵守立法程序，保证立法的系统性 | 第21页 |
| 3 、要建立健全税收法律体系 | 第21-22页 |
| (三) 加强和规范税收执法 | 第22-26页 |
| 1 、执行实体法与程序法必须并重 | 第22页 |
| 2 、建立健全严密的执法监督机制 | 第22-23页 |
| 3 、在税收执法中应建立自由裁量权的公正运行机制 | 第23-25页 |
| 4 、强化对税收执法的全过程监督，明确执法责任 | 第25页 |
| 5 、提高执法人员的执法素质，建立人力资源管理体制 | 第25页 |
| 6 、健全税务司法保障体系 | 第25-26页 |
| (四) 从制度安排入手，促进执法行为的规范 | 第26-27页 |
| 1 、疏通信息传导渠道，完善信息公开制度 | 第26页 |
| 2 、建立、健全内部监督和激励机制 | 第26页 |
| 3 、建立质量控制制度，加强执法监督 | 第26-27页 |
| (五) 科学确定税收计划，设置考核指标，真正做到应收尽收 | 第27页 |
| (六) 完善税收服务保障体系，依法保障纳税人权利 | 第27-29页 |
| 1 、按照国际惯例，重新明晰纳税人权利 | 第27-28页 |
| 2 、重新确认纳税服务的两项主要内容 | 第28页 |
| 3 、建立税务咨询网络和税法公告制度 | 第28-29页 |
| (七) 把税收部门与相关职能部门的协调制度化 | 第29-30页 |
| 结 束 语 | 第30-31页 |
| 注 释 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |
| 中文摘要 | 第33-36页 |
| 英文摘要 | 第36页 |
