| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.2 相关概念界定 | 第9-10页 |
| 1.2.1 贫困 | 第9页 |
| 1.2.2 社会救助 | 第9页 |
| 1.2.3 最低生活保障 | 第9页 |
| 1.2.4 城乡统筹 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究文献陈述 | 第10-11页 |
| 1.4 社会救助的基本理论 | 第11-12页 |
| 1.4.1 市场失灵理论 | 第11-12页 |
| 1.4.2 负所得税理论 | 第12页 |
| 1.4.3 福利多元理论 | 第12页 |
| 1.5 研究思路和研究方法 | 第12-14页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第12-13页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 第二章 我国城乡最低生活保障制度的实践发展 | 第14-19页 |
| 2.1 城市居民最低生活保障制度的发展历程 | 第14-15页 |
| 2.2 农村居民最低生活保障制度的发展历程 | 第15-16页 |
| 2.3 统筹城乡最低生活保障制度的紧迫性 | 第16-19页 |
| 2.3.1 维护社会公平正义的必然需要 | 第16-17页 |
| 2.3.2 我国经济社会发展的客观要求 | 第17页 |
| 2.3.3 全面建成小康社会的应有之义 | 第17-18页 |
| 2.3.4 完善社会救助体系的迫切需要 | 第18-19页 |
| 第三章 陕西省城乡最低生活保障制度的发展回顾 | 第19-24页 |
| 3.1 城市居民最低生活保障制度的发展历程 | 第19-21页 |
| 3.1.1 试点探索阶段 | 第19页 |
| 3.1.2 全面推进阶段 | 第19-20页 |
| 3.1.3 规范完善阶段 | 第20页 |
| 3.1.4 巩固提高阶段 | 第20-21页 |
| 3.2 农村居民最低生活保障制度的发展历程 | 第21-24页 |
| 3.2.1 试点探索阶段 | 第21-22页 |
| 3.2.2 普及推广阶段 | 第22-23页 |
| 3.2.3 规范管理阶段 | 第23-24页 |
| 第四章 陕西省城乡最低生活保障制度的发展现状及存在问题 | 第24-29页 |
| 4.1 城市居民最低生活保障制度的实践成效 | 第24-25页 |
| 4.2 农村居民最低生活保障制度的实践成效 | 第25-26页 |
| 4.3 城乡最低生活保障制度存在的主要问题 | 第26-29页 |
| 4.3.1 法律依据不够充分 | 第26页 |
| 4.3.2 保障标准差距较大 | 第26-27页 |
| 4.3.3 管理体制不够顺畅 | 第27页 |
| 4.3.4 资金投入有待加大 | 第27-28页 |
| 4.3.5 配套政策不够完善 | 第28-29页 |
| 第五章 陕西省统筹城乡最低生活保障制度的路径对策 | 第29-42页 |
| 5.1 统筹城乡最低生活保障的可行性分析 | 第29-32页 |
| 5.1.1 国内部分地区已有先行的经验基础 | 第29-30页 |
| 5.1.2 相关社会保障制度提供了政策范例 | 第30-31页 |
| 5.1.3 陕西省经济社会发展基础坚实 | 第31-32页 |
| 5.2 国外社会救助制度可提供借鉴的经验 | 第32-36页 |
| 5.2.1 英国的社会救助发展概要 | 第32-33页 |
| 5.2.2 美国的社会救助发展概要 | 第33-34页 |
| 5.2.3 瑞典的社会救助发展概要 | 第34-35页 |
| 5.2.4 国外社会救助制度的经验启示 | 第35-36页 |
| 5.3 统筹城乡最低生活保障制度的基本原则 | 第36-37页 |
| 5.3.1 因地制宜原则 | 第36页 |
| 5.3.2 政府主导原则 | 第36-37页 |
| 5.3.3 试点先行原则 | 第37页 |
| 5.4 统筹城乡最低生活保障制度的实现路径 | 第37-39页 |
| 5.4.1 实现低保对象的城乡统筹 | 第37-38页 |
| 5.4.2 实现低保标准的城乡统筹 | 第38页 |
| 5.4.3 实现低保资金的城乡统筹 | 第38-39页 |
| 5.4.4 实现管理体制的城乡统筹 | 第39页 |
| 5.5 陕西省统筹城乡最低生活保障制度的对策建议 | 第39-42页 |
| 5.5.1 完善全省最低生活保障对象认定条件 | 第39-40页 |
| 5.5.2 尽快制定《陕西省最低生活保障管理办法》 | 第40页 |
| 5.5.3 加大低保资金财政投入力度 | 第40页 |
| 5.5.4 统一低保管理体制框架 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |