| 摘要 | 第6-7页 |
| 英文摘要 | 第7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 第一节 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 一、研究背景 | 第10页 |
| 二、研究意义 | 第10-11页 |
| 第二节 土地财政的研究回顾及评论 | 第11-16页 |
| 一、土地财政定义的回顾 | 第11页 |
| 二、土地财政成因的回顾 | 第11-13页 |
| 三、土地财政影响的回顾 | 第13-14页 |
| 四、土地财政治理的回顾 | 第14-15页 |
| 五、研究评论 | 第15-16页 |
| 第三节 研究思路与框架 | 第16-17页 |
| 一、研究思路 | 第16页 |
| 二、本文框架 | 第16-17页 |
| 第四节 研究内容与方法 | 第17-18页 |
| 一、研究内容 | 第17-18页 |
| 二、研究方法 | 第18页 |
| 第五节 论文创新与不足 | 第18-20页 |
| 第二章 土地财政的理论探讨 | 第20-30页 |
| 第一节 财政社会学视角的土地财政定位 | 第20-22页 |
| 一、财政社会学理论角度的财政 | 第20-21页 |
| 二、我国政府财政定位及土地财政定位 | 第21-22页 |
| 第二节 土地财政相关理论概述 | 第22-30页 |
| 一、我国土地的性质 | 第22-23页 |
| 二、公共投资 | 第23-26页 |
| 三、财政分权 | 第26-28页 |
| 四、土地财政影响的地区差异 | 第28-30页 |
| 第三章 土地财政的发展历程及其收支现状 | 第30-46页 |
| 第一节 土地财政的发展历程 | 第30-35页 |
| 一、土地财政的形成期(1979年-1993年) | 第30-32页 |
| 二、土地财政的发展期(1994年-2006年) | 第32-34页 |
| 三、土地财政的转型期(2007年至今) | 第34-35页 |
| 第二节 土地财政的收支现状 | 第35-46页 |
| 一、土地财政收入现状 | 第35-39页 |
| 二、土地财政支出现状 | 第39-42页 |
| 三、土地财政收支与地方财政的关系 | 第42-46页 |
| 第四章 土地财政的经济和社会影响综合分析 | 第46-66页 |
| 第一节 土地财政的正面影响 | 第46-48页 |
| 一、土地财政推动了地方城市基础设施的完善 | 第46页 |
| 二、土地财政促进了地方经济增长 | 第46-48页 |
| 三、土地财政推动了地方城市化进程 | 第48页 |
| 第二节 土地财政的负面影响 | 第48-52页 |
| 一、土地抵押贷款带来的地方政府财政风险和金融风险 | 第49-50页 |
| 二、土地财政在基础设施类公共品的过多投入导致地方房价非理性上涨 | 第50-51页 |
| 三、土地财政导致地方公共服务类公共品的投入不足 | 第51-52页 |
| 第三节 土地财政影响的地区差异—土地财政影响的案例分析 | 第52-66页 |
| 一、土地财政的正面案例分析一安徽省舒城县的土地财政及其影响 | 第52-56页 |
| 二、土地财政的负面案例分析—浙江省嘉善县的土地财政及其影响 | 第56-63页 |
| 三、两县案例的比较分析 | 第63-66页 |
| 第五章 土地财政的制度原因分析 | 第66-74页 |
| 第一节 土地制度是土地财政起源并形成的制度诱因 | 第66-68页 |
| 一、土地产权主体的二元化为地方政府追逐财力最大化提供了机会 | 第66-67页 |
| 二、土地征收制度为地方政府获取更多土地收益提供了便利 | 第67页 |
| 三、土地储备与出让制度推动了土地财政的发展 | 第67-68页 |
| 第二节 财政制度是地方政府主动寻求土地财政的客观原因 | 第68-70页 |
| 一、分税制改革导致地方财政收支不平衡 | 第68-69页 |
| 二、财权事权的不匹配导致地方政府选择土地财政 | 第69-70页 |
| 三、土地制度和财政制度的双重作用与土地财政的正面影响 | 第70页 |
| 第三节 行政制度是地方政府强化土地财政的动力之源 | 第70-74页 |
| 一、地方官员的政绩考核体系 | 第71页 |
| 二、土地财政中地方政府的双重角色 | 第71-72页 |
| 三、土地制度、财政制度和行政制度的三重作用与土地财政的负面影响 | 第72-74页 |
| 第六章 土地财政的重新定位及改革路径选择 | 第74-81页 |
| 第一节 土地财政在地方财政中的新定位 | 第74-75页 |
| 一、“有产国家”的国有土地资本经营 | 第74-75页 |
| 二、纳入全口径预算管理的土地收支 | 第75页 |
| 第二节 土地财政的改革路径和对策建议 | 第75-81页 |
| 一、短期对策 | 第75-77页 |
| 二、长期对策 | 第77-81页 |
| 结论与展望 | 第81-83页 |
| 一、本文总结 | 第81页 |
| 二、不足与展望 | 第81-83页 |
| 参考文献 | 第83-88页 |
| 致谢 | 第88页 |
